农民养老问题一直是大家关注的话题。第一产业是社会的基础，但是由于长期的城乡二元结构体系，农村收入和城镇收入水平依然有较大差距，社会保障和养老方面确实还需要进一步完善。

现在不少七八十岁的农村老人每月只能领取一两百元的养老金，全国最低基础养老金水平仅仅93元。近日，人社部公布了《人力资源和社会保障事业发展十四五规划》，提出了以下五种措施，提升农民收入，完善社会保障。

第一，实现更充分、更高质量就业。

十四五期间我国将新办理退休超4,000万人，劳动力净减少3,500万人。但是我们要实现新增5000万人的就业目标，最主要的还是抓紧农民工这一群体。美国100万农民养活3亿美国人，而我国乡村常住人口依然有5.1亿，躺在家里是不可能天上掉馅饼的。国家将不断促进农村劳动力就业，建立劳务输出地区和劳务输入地区服务协作，加大促进就业补贴补助，让农民有更好的就业体验。国家大力支持社会资本和大学生回农村创业，改善当地产业结构，促进农民增收。

第二，扩大社保覆盖范围。

说实话，过去农民没有退休制度，只是2009年以后才逐渐建立起新农村养老保险制度，养老保障水平也比较低。比起企业退休人员2900元的养老金待遇水平，差距非常大。

将更多的农民纳入职工基本养老保险，提升他们参加城乡居民养老保险的积极性，才能够扩大更高的养老保险覆盖面。十四五期间我国的养老保险覆盖率将由91%提高至95%，职工养老保险的覆盖将会大幅提升。2020年我国职工基本养老保险参保人数净增1,681万人，预计当年参保人员数量超过2,300万。如果能维持这一水平，十四五期间我国新增职工养老保险参保人数将达到1.15亿。

今年国家将破除灵活就业人员参加养老保险的户籍限制，很多灵活就业的农民就可以在就业当地参加养老保险。

十四五期间我国还将实现企业职工基本养老保险全国统筹，统一缴费和待遇调整。这样农民参加养老保险就会更加简单。尤其是一亿多跨省农民工养老保障服务会更加简单。

第三，大力发展技术人才。

不管是在企业工作还是在农村工作，有技术才能有高收入。十四五”期间预计新增取得专业技术人员职业资格证书人数1300万人，也将大力向农村农业专业技术人才倾斜。比如说目前农业实行的职业资格：农业技术员、农作物植保员、农产品食品检验员、动物疫病防治员、动物检验检疫员、家畜繁育员等等，也会提供更多的就业岗位，提升农民收入。

第四，完善工资收入分配制度。

国家20年5月份开始实施《保障农民工工资支付条例》，保障农民工的待遇。十四五期间，工资收入分配机制将会更加完善，更多的运用集体协商等方式，提升劳动者报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重。国家将会引导企业建立工资决定、增长和支付保障机制，更好的保护劳动者的权益。

第五，提高社会保障待遇。

职工基本养老保险有正常增涨机制，根据物价增涨和社会平均工资增长情况，每年进行养老金调整，2021年人均养老金增涨130元左右。未来五年还将持续提升，继续提升的幅度预计仍会在4%~5%之间。

城乡居民养老保险，国家将进一步优化筹资机制扩大养老保险补贴的资金来源，提升养老金待遇。国家还会让各个地方调整缴费档次和缴费补贴标准，提升大家参保的积极性。进一步规范养老保险个人账户的计息办法，改变一些地方计息利率过低的问题，实现城乡居民养老保险个人缴费部分的增值，以提升更高的养老金待遇。

总体来说，十四五期间对于农民的保障是越来越好了，国家将进一步实现就业服务均等化的要求，着力倾斜农民的就业和社会保障，相信农民会过上更好的生活。