行政官司为什么不好打？

行政官司为什么不好打？

行政官司俗称民告官，中国民间素有民不与官斗的传统文化。但是，随着社会的不断发展与进步，在现代人的生活中，行政诉讼将会成为人们日常生活中不可或缺的重要活动之一。

由于社会分工的需要，国家将社会的管理职能设计为由不同的国家机关来执行。例如公、检、法、司、行政等等。不同的国家机关在法律规定的范围内依法履行着各自的法定职责。这其中，国家行政机关分管的事务与公民的工作、学习、日常生活息息相关。很多事情，如果没有经过行政机关的确认，公民的工作、学习甚至生活都会受到不同程度的影响，为此，公民与国家行政机关发生矛盾纠纷的事情就在所难免。按照法治社会解决矛盾纠纷的主流模式，行政诉讼将会成为人们日常生活司空见惯的社会活动。民不与官斗的中国传统文化将被现代社会文明的潮流荡涤得无影无踪。

在我们今天的行政诉讼活动中，被告胜多负少，这是不争的客观事实。为什么会出现这种现象呢？

我们从主要矛盾入手，通过对影响行政官司胜负的主要矛盾的分析来寻找出符合逻辑的答案。

影响行政官司胜负的主要因素有哪些呢？

我认为，影响行政官司胜负的主要因素有二个：一是司法环境、二是当事人的整体素质。

行政官司被告胜多负少给大家一个最大的感觉就是行政官司难打，而大家将行政官司难打的主要原因归结为官官相护，法官为着被告说话，司法不公。

我非常同意大家的意见，以我三十年的维权经历，司法不公的确是行政官司难打的主要原因。但我认为，随着国家形势的发展变化，这个主要矛盾正在悄悄地发生着改变。

从国家形势来看，由于改革开放造成社会成员之间的利益冲突日益增多，尤其是民众对官员腐败造成社会利益分配严重不公的现象表示强烈不满，为此，群众到国家机关上访的人员愈来愈多，以至于有“上访大军”之说。面对数以亿计的上访群众，群众的上访诉求究竟哪些是合理合法的，哪些又是不合理不合法的，传统的主流化解社会矛盾模式信访根本无力解决这些问题。十三亿人的家长里短如果都要靠少数几个领导人来解决，这几乎就是一件不可能实现的事情。

信访实质上是人治制度，通过信访，经过领导批示，解决问题。实践已经充分证明，人治制度行不通。因此，信访制度改革势在必行。

在这样的历史背景下，全党上下对加快推进实施依法治国战略决策达成了高度的统一和共识。为此，国家通过修宪从制度上保证党的正确领导方向具有稳定性和可持续性。通过加大反腐败力度，营造风清气正的社会管理环境与氛围。通过立法不断完善法制建设，补齐制度缺陷与短板。通过加大对社会管理基础配套设施建设与投入，努力打造公平、公正的现代化社会管理平台与体系。

种种迹象表明，随着国家形势的发展变化，司法不公虽然仍然是影响行政官司胜负的重要因素，但这种影响力正在逐步减小并由主要矛盾逐渐下降为次要矛盾。

国家的司法环境正在发生着质的变化，司法不公对行政案件的影响正在逐步衰减，当前，能够决定行政官司胜负的主要因素正在由司法不公逐渐向当事人的整体素质转变，虽然目前并不一定显著，但这是一个必然的发展趋势。

从当事人的整体素质来看，行政诉讼的被告整体素质绝对强于原告当事人的整体素质，因为，被告都是接受过高等教育的社会精英。从这一点来看，未来的行政官司仍然会是被告胜多负少，这是由当事人整体素质决定的必然结果。

虽然说行政官司被告胜多负少，但这不是说原告一定不能打赢行政官司。律师可以帮助原告打赢行政官司，但是，由于行政官司的特征，加上众所周知的原因，律师的作用在行政官司中大打折扣。因此，把打赢行政官司的希望完全寄托在律师身上的思想是不现实的。在当前形势下，要想打赢行政官司，除了国家不断深化司法体制改革，继续加大对司法不公的监督管理力度外，原告当事人必须苦心钻研并刻苦训练，使自己具备超强的诉讼技能。除此之外，别无他途。

星光灿烂8201

2019年7月31日星期三