没有继承人的公民遗产，最终会落到谁手里？这个问题的答案可能会出乎很多人的意料。2016年1月，时年38岁的北京丰台人杨某利去世，留下一套没有还完贷款的商品房。杨某利父母双亡、未婚、无子女，也没有兄弟姐妹、祖父母和外祖父母，更未留下遗嘱。这意味着，没有人继承杨某利的房子。近日，丰台法院判决认定丰台区民政局为杨某利的遗产管理人。
根据民法典，如果被继承人“没有继承人或者继承人均放弃继承的，由被继承人生前住所地的民政部门或者村民委员会担任遗产管理人。”法律不仅确定了成为遗产管理人的条件，即必须是没有继承人或者继承人均放弃继承，还确定了两个可以成为遗产管理人的主体：村民委员会和民政部门。如果被继承人在农村，村民委员会就是他的遗产管理人。至于城市居民，则由民政局担任遗产管理人。由此来看，杨某利的遗产管理人，就是当地的民政局。
根据有关法律规定，作为“遗产管理人”，权利的边界很清晰，不仅要保管遗产，还要清理遗产，并制作遗产清单、采取必要措施防止遗产毁损、处理被继承人的债权债务、按照遗嘱或者依照法律规定分割遗产等。在生活中，有的人把“遗产管理人”当作“遗产继承人”，以为可以随意处置，显然是错误的。事实上，两者截然不同，遗产继承人具有遗产的所有权，可以完全地行使管理、使用、处分遗产等权利，而遗产管理人对遗产只是一种相对有限的权利。
作为遗产管理人，对遗产进行有效管理，在法律上，既然享受了一定权利，也要履行一定的义务。民政局“接手”他人未还完贷款的房子后，偿还债务便是应有之义。就本案来说，杨某利需要偿还两个方面的债务，首先就是他的舅舅。2016年杨某利去世以后，他舅舅曾以为自己可以作为杨某利的遗产继承人，并偿还了一部分贷款。但是，没有料到，他竟然当不了继承人。一码归一码，这笔钱民政局是要如数偿还的。另一方面，北京住贷担保中心履行担保义务，偿还剩余借款本金、利息及罚息，代偿数万元款项，将贷款结清。民政局作为遗产管理人，也有必要向北京住贷担保中心履行相关的还债义务。
当然，就本案来讲，如果民政局履行遗产管理人的职责，变卖了上述房产，偿还了上述债务后还有剩余，在没有立遗嘱的情况下，杨某利唯一的亲人舅舅可以有条件继承。根据民法典规定，“对继承人以外的依靠被继承人扶养的人，或者继承人以外的对被继承人扶养较多的人，可以分给适当的遗产。”如果杨某利的舅舅是依靠杨某利扶养，或者对杨某利尽到一定的抚养责任，那么他也有分得适当遗产的权利。
有恒产者有恒心。公民生前的遗产该怎样流传下去，是一个政治经济问题，也是一个法律问题。法律不仅确定了婚姻家庭关系，也确定了财产继承关系，让公民的遗产能有序“接手”。从法定继承到遗嘱继承，再到特殊继承，乃至“遗产管理”，形成了一个完整的继承体系，从血缘亲属到非血缘人员都被纳入继承体系之中，国家则成为兜底的主体。
回到这次略显特殊的继承案例中，民政局其实是代表国家“接手”了公民遗产。当然，国家“接手”是较为特殊的形式，主要是履行遗产管理人的职责。最终，通过管理遗产，相关的收益将回馈社会，而这也是设计遗产管理人制度的目的所在。□ 刘婷婷
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