必看！民法总则10月1日起施行 10大要点关系你我衣食住行

历经四次审议后，3月15日上午，十二届全国人大五次会议以“赞成2782票，反对30票，弃权21票”，表决通过了《中华人民共和国民法总则（草案）》。本法将于2017年10月1日起施行。

作为民法典的开篇之作，民法总则规定了民事活动必须遵循的一些基本原则和一般性规则。民法总则的颁布，关系着每一个人的衣食住行、生老病死。共计206条民法总则归纳起来，有十大亮点与我们的生活息息相关。成都商报作为持续关注民法总则及民法典编撰、起草的媒体，结合历次审议稿及专家采访内容，对最终通过的民法总则草案进行梳理和盘点。

亮点一

明确胎儿有继承受赠予定权利

已通过的民法总则第16条规定：“涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益保护的，胎儿视为具有民事权利能力。但是胎儿出生时为死体的，其民事权利能力自始不存在。”

解读：目前继承法中规定在遗产分割时，应该保留胎儿的继承份额，这仅仅规定了胎儿的遗产继承权。实际上，胎儿的权益不仅仅包括继承权，还有包括接受赠与、权利维护等其他利益保护相关的民事权益。比如母亲在怀孕的时候，胎儿遭受了人身伤害，此条法律赋予了胎儿在出生后提起赔偿的权利。

亮点二

确定限制民事行为能力年龄为8岁

民法总则第19条规定：“八周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认，但是可以独立实施纯获利的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。”

解读：目前施行的民法通则规定限制民事行为能力年龄为10周岁，民法总则前三次审议稿均为6周岁。在四次审议过程中，有代表提出，6周岁的儿童虽然具有一定的学习能力，开始接受义务教育，但认知和辨识能力仍然不足，在很大程度上还不具备实施民事法律行为的能力，建议改为8周岁。也有代表建议维持现行10周岁不变，也有代表赞成下调为6周岁。民法总则最终将限制行为能力人年龄下限确定为8周岁。

这意味着一个年满8周岁的孩子可以做与其年龄、智力相适应的事情。比如打酱油、赠与东西，以及在父母离异时，自主选择跟父亲生活还是母亲生活。

亮点三：成年人可协议确定监护人

民法总则第33条规定，“具有完全民事行为能力的成年人，可以与近亲属、其他愿意担任监护人的个人或者有关组织事先协商，以书面形式确定自己的监护人。协商确定的监护人在该成年人丧失或者部分丧失民事行为能力时，履行监护职责。”

解读：王佚教授在接受成都商报记者采访时表示，民法总则增加了“协议监护”等制度，完全是为了应对老年社会中已经出现的养老监护问题，响应的是中国步入老年社会的实际需要。

有了这条规定，意味着老年人不仅仅只能依靠子女养老送终了。按照这条法律的规定，成年人在自己身体健全、意识清楚的情况下，将自己的日常生活、医疗护理、财产管理等事务提前以协议的形式，将监护人确定下来，监护人在受托人丧失或者部分丧失行为能力时履行监护职责。这里的监护人既可以是亲友，也可以社会保障机构。这样的规定，对于无法依靠子女监护的老人和失独老人，多了一条既合法又现实的养老途径。

亮点四：确定了国家监护的职责

民法总则第32条规定，“没有依法具有监护资格的人的，监护人由民政部门担任，也可以由具备条件的被监护人住所地的居民委员会、村民委员会担任。”

解读：近年来发生的多起监护事件，促使社会呼吁应当强化国家监护职能，在监护人缺位时由政府民政部门及时补位。2015年2月，首例由民政部门申请撤销父母作为孩子监护人资格的案件，最终以撤销父母对女儿的监护权，指定徐州市铜山区民政局为孩子的监护人结案。该案成为《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》正式实施后的典型案例，也为推动立法作出了贡献。

亮点五：赋予村委会居委会法人资格

民法总则第96条规定：“本节规定的机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人，为特别法人。”

解读：一直以来，居委会、村委会等基层群众自治组织虽然在宪法和城市居民委员会组织法、村民委员会组织法中都有自己的法律地位，但是没有明确的民事法律地位。调研发现，现实中由于没有民事主体身份和地位，很多村委会代行集体经济组织的职能时无法从事一些民事行为，比如签合同，去银行开户等等，阻碍履行公共管理事务。鉴于此，民法总则做出了明确，规定居委会、村委会具有基层群众性自治组织法人资格，可以从事为履行职能所需要的民事活动。

居委会、村委会被赋予法人资格，意味着可以独立签订合同，到银行开户，遇上纠纷，可以独立地起诉、应诉打官司。

亮点六：个人信息、虚拟财产等个人权益保护范围扩大

民法总则第11条规定：“自然人的个人信息受法律保护。任何组织和个人需要获取他人个人信息的，应当依法取得并确保信息安全，不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供或者公开个人信息。”

民法总则第117条规定：“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序征收、征用不动产或者动产的，应当给予公平、合理的补偿。”

民法总则第127条规定：“法律对数据、网络虚拟财产的保护有规定的，依照其规定。”

解读：虽然《消费者权益保护法》以及《关于加强网络信息保护的决定》等法规对个人信息的保护作出了一些规定，但针对当下的电信诈骗、网络诈骗现状，难以起到真正保护个人信息的作用。为此，有专家学者和业内人士提出，“个人信息保护”也应该作为民事权利，从民商法、侵权法的角度破解电信诈骗、网络诈骗难题。为此，民法总则专门对个人信息保护进行了明确。

征地获得补偿的权益也是公民财产权的重要组成部分，任何组织和个人不得侵犯，因此民法总则明确规定“征用不动产或者动产的，应当给予公平、合理的补偿。”

为了适应互联网和大资料发展，体现时代性，民法总则还专门规定对网络虚拟财产和数据等进行保护。有了此规定，意味着“QQ币”、“网游装备”等网络虚拟财产，都将成为民法意义上的私人财产，受法律保护。

亮点七：见义勇为致受助人损害不担民责

民法总则第184条规定，因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。

解读：关于这一规定，出现多次修改，首次规定是“非重大过失致受助人受损的，不担责”。此后修改为“因重大过失造成受助人不应有的重大损害的，承担适当的民事责任”。

草案四审后，再修改为“受助人能够证明救助人有重大过失造成自己不应有的重大损害的，救助人承担适当的民事责任。”直至表决稿，不再区分是否构成“重大过失”，删除了上述几个版本的限制，直接明确为184条的内容。全国人大法律委员会解释称，这是为免除见义勇为者的后顾之忧，倡导培育见义勇为、乐于助人的良好社会风尚。

亮点八：绿色环保被写入基本原则

民法总则第9条规定：“民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境。”在规定民事责任承担的179条中，再次明确承担侵权责任的方式包括“恢复原状”，并增加了惩罚性赔偿的规定。

解读：突出生态环境保护是此次草案的亮点之一。近年来，屡现剧组损害生态环境案例，最终只能以罚款尴尬收场，破坏环境的后果得不到有效的遏制。有了法律的明确规定，破坏环境的主体，就不仅仅是要停止侵害、赔偿损失，还要面临恢复原状，修复生态环境的法律责任。恢复原状、修复生态环境将面临着高额的成本，这对环境破坏者而言，将比罚款和赔偿损失的处罚更为严重。

亮点九：一般诉讼时效由2年增至3年

民法总则第188条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有其规定的，依照其规定。”

解读：据王佚教授介绍称，伴随社会生活发生深刻变化，交易方式与类型不断创新，权利义务关系更趋复杂，要求权利人在2年诉讼时效期间内行使权利显得过短，对保护当事人的合法权益不利，有必要适当延长。民法通则在吸收司法实践经验后，对民事诉讼时效做出修改，将一般诉讼时效期间由现行的2年延长为3年。

亮点十：未成年人遭性侵，18岁后还能告状

民法总则第191条规定：“未成年人遭受性侵害的损害赔偿请求权的诉讼时效期间，自受害人年满十八周岁之日起计算。”

解读：现实中，一些未成年人遭性侵案件中，因未成年人心智尚未完全成熟，对于“性”意味着什么可能还一知半解而遭到蒙蔽，甚至许多未成年人慑于侵害人的淫威而不敢声张。等到成年后，再去寻求法律救济，却往往已超过诉讼时效。

有了这条特殊规定之后，意味着，遭性侵的未成年人，以18周岁为起算点，在18岁至21岁之间，均可向法院主张权利。如果期间有中止、中断的情形发生，甚至在特定情况下有延长的情形,那么还可以比21岁的时间更长。

成都传媒集团成都商报记者 周茂梅

编辑 杨渝彤