近年来，随着中国经济社会的发展和脱贫攻坚的成效，低保制度也在不断完善和调整。国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍了困难群众兜底保障有关情况，并回答了记者的提问。

会上，有关部门表示，低保制度不会取消，而是要进一步扩大覆盖面，提高待遇水平，加强动态监测和管理，确保“应保尽保、应兜尽兜”。同时，也要加强对低保对象的分类救助和激励引导，帮助他们实现自力更生、稳定脱贫。

那么，在新的形势下，低保制度有哪些变化？新政策给困难群众带来了哪些好处？又有哪些人不能享受低保待遇呢？

低保制度有哪些变化？

根据国务院政策例行吹风会上的介绍，低保制度在以下几个方面有所变化：

1、提高城乡低保标准。根据物价变动情况和经济社会发展水平，及时调整城乡低保标准。目前全国城市低保标准平均每人每月734元、农村低保标准平均每人每月554元。同时，在全国范围内实施价格联动机制，在物价上涨幅度较大时及时启动价格联动机制，按照规定比例提高城乡低保标准。

2、扩大城乡低保覆盖面。完善城乡低保对象认定办法和程序，简化申请流程和材料要求，加强主动发现和摸排工作，及时将符合条件的困难群众纳入救助范围。特别是对于重病重残人员、老年人、未成年人等特殊困难群体，要优先救助、重点救助、全面救助。此外，在全国范围内推行“单人保”政策，即对于家庭收入较高但有重病重残人员的家庭（即所谓的“低保边缘家庭”），可以将重病重残人员单独纳入低保，而不是按照家庭人均收入来判断。

3、增加城乡低保待遇。除了发放基本的现金补助外，还要根据不同地区和不同群体的实际情况，提供多种形式的救助。比如，对于低保对象中的重病重残人员、老年人、未成年人等，要给予医疗救助、养老救助、教育救助等。对于有就业能力和意愿的低保对象，要给予就业培训、创业扶持、社会保险补贴等。对于受到突发事件或自然灾害影响的低保对象，要给予临时救助或者专项救助等。

4、加强城乡低保管理。建立健全城乡低保动态管理机制，定期核查低保对象的收入和财产状况，及时调整低保对象名单和低保待遇水平。对于不符合条件的或者违反规定的，要及时清退或者追回。同时，加强对低保资金的监督和审计，防止挪用、截留、拖欠或者浪费。此外，还要加强信息公开和社会监督，接受群众和媒体的监督和评价。

新政策给困难群众带来了哪些好处？

根据以上分析，我们可以看出，新政策给困难群众带来了以下几方面的好处：

1、提高了困难群众的基本生活水平。通过提高城乡低保标准和启动价格联动机制，使得困难群众能够应对物价上涨的压力，维持基本生活所需。同时，通过提供多种形式的救助，使得困难群众能够享受到更多的社会福利和公共服务，改善他们的生活质量。

2、扩大了困难群众的救助范围。通过完善城乡低保对象认定办法和程序，简化申请流程和材料要求，加强主动发现和摸排工作，使得更多符合条件的困难群众能够及时获得救助。特别是对于重病重残人员、老年人、未成年人等特殊困难群体，通过推行“单人保”政策，使得他们能够单独享受低保待遇，而不受家庭收入的影响。

3、增加了困难群众的发展机会。通过给予有就业能力和意愿的低保对象就业培训、创业扶持、社会保险补贴等救助措施，使得他们能够提高自身技能和竞争力，增加就业和创业的机会，实现自力更生、稳定脱贫。同时，通过给予低保对象中的未成年人教育救助等措施，使得他们能够享受平等的教育机会，增加他们的人力资本和发展潜力。

有哪些人不能享受低保待遇？

虽然低保制度是一项普惠性的社会救助制度，但并不是所有的困难群众都能享受低保待遇。根据《城市居民最低生活保障条例》和《农村居民最低生活保障办法》的规定，以下两种人不能享受低保待遇：

1、有能力工作而不愿意工作的人。这类人包括有就业能力和意愿，但不积极参加就业服务、培训、创业等活动，或者拒绝接受合适的工作岗位，或者擅自辞职、离职、解除劳动合同等情形的人。这类人应当通过自己的劳动来改善自己的生活状况，而不是依赖社会救助。如果这类人符合失业保险的条件，可以申请领取失业救济金，但是也要按照规定参加就业服务和培训等活动，否则也会被取消失业救济金的资格。

2、有法定赡养、扶养、抚养义务而不履行义务的人。这类人包括有法定赡养、扶养、抚养义务，但不履行或者不完全履行义务，导致其赡养、扶养、抚养对象生活困难的人。这类人应当依法承担自己的家庭责任，而不是将其转嫁给社会。如果这类人不履行义务，其赡养、扶养、抚养对象可以向人民法院提起诉讼，要求其履行义务。

以上两种人不能享受低保待遇，是为了维护低保制度的公平性和正当性，防止低保制度被滥用或者被骗取。同时，也是为了激励困难群众积极参与社会生产和发展，实现自身价值和尊严。

如何申请低保？

如果您认为您符合低保条件，并且不属于以上两种不能享受低保待遇的人，您可以按照以下步骤申请低保：

第一步：向您所在地的村民委员会（农村）或者居民委员会（城市）提出书面申请，并提交相关证明材料。证明材料一般包括户口簿、身份证、收入证明、财产证明等。

第二步：村民委员会（农村）或者居民委员会（城市）对您的申请进行初审，并将初审结果和相关材料报送乡镇人民政府（农村）或者街道办事处（城市）。

第三步：乡镇人民政府（农村）或者街道办事处（城市）对您的申请进行复审，并将复审结果和相关材料报送县级民政部门。

第四步：县级民政部门对您的申请进行终审，并将终审结果和相关材料报送市级民政部门备案。

第五步：县级民政部门将终审结果通知您，并按照规定发放低保金。

一般情况下，您的申请在60个工作日内就可以得到处理。如果您对审查结果有异议，您可以向上一级民政部门申请复核，或者向人民法院提起诉讼。

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