重磅！上海市高级人民法院推出新时代上海法院队伍建设现代化“1+6+X”工作体系

“新时代新征程新需求，法院培养人才如何规范化、体系化？”

“有没有更为先进智能的方式，帮助法院管理者更公平公正高效地知事识人、选拔任用？”

“对标对表先进典型、楷模榜样，法院青年干警的成长如何更有目标导向？”

“除了日常办案外，我积极参与信息、调研、法宣工作，取得的成果，能够被组织看到并得到积极评价吗？”

“作为法官，办案和群众工作是我的专长，调研写作是短板，那我的职业发展还有没有希望？”

针对法院管理者和法院工作者常常提出的这些问题，一段时间以来，上海市高级人民法院针对新形势下法院队伍的新发展需求，进行了深入广泛的调研和系统性的思考谋划，提出了一套系统集成的一揽子解决方案——近期，上海市高级人民法院推出新时代上海法院队伍建设现代化“1+6+X”工作体系。

所谓“1+6+X”工作体系，即1个意见（《关于奋力推进新时代上海法院队伍建设现代化服务保障法院工作高质量发展的意见》），“思想政治引领、干部选育管用、人才高地高峰、文化品牌建设、基层基础夯实、从严管理监督”6大体系，以及X项队伍建设工作制度和创新成果。

体系化管理：是发展蓝图，

也是具体施工图

法院队伍建设现代化，是法院工作现代化的重要组成部分，也是全面推进法院工作高质量发展的重要保障。上海市高级人民法院此次出台“1+6+X”工作体系，既是对党的十八大以来法院队伍建设工作成效和经验做法的系统集成、升级创新，也是对当前和今后一个时期上海法院队伍建设的整体思考和科学规划。

据介绍，“1+6+X”工作体系以推进队伍建设现代化为主线，坚持政治引领、系统集成、数字赋能、创新先行4项原则，聚焦“讲政治、选干部、育人才、塑文化、强基层、严管理”6大主责主业，分设24项具体行动，确保队伍现代化建设环环相扣、层层递进、功能互补，既是坚持目标引领、加强顶层规划设计的队伍建设发展蓝图，也是坚持系统集成、推进项目任务“体系化管理”的具体施工图。根据计划，至2025年，24项行动将基本完成，并将逐步形成一批具有全国影响力的标志性成果。

对于法院管理者来说，对应新时代新征程新需求，培养人才如何规范化、体系化？对于法院干警而言，对标对表先进典型、楷模榜样，自身又该如何有目标地成长？以6大体系中人才高地高峰体系为例，为法院管理者和各序列人才均提供了目标和方向。

上海市高级人民法院明确，要全面构建“一体两翼”人才工作格局，既要培养“专家型”领军人才，也要培养“实务型”业务人才，通过各类人才业务库的建立，为实现审判体系和审判能力现代化提供一流的人才资源保障。全市法院根据这一套“举纲执本”的伞状框架，可以很快地明方向、立根本、定原则、抓重点，找到人才培养的路径：梳理盘点各院审判人员素养情况，针对不同法官的不同特质和潜质，确定往专家型或业务型两个方向进行培养，并进一步理顺审判人才的选拔、评价、激励、保障、辐射全流程工作机制。比如，实践型为主的业务类法官，可以培养、培育成为一批“实务型”业务人才，从而打造人才高地；而深耕学术研究的调研型法官，可以往审判业务专家、骨干上发展，进而形成人才高峰。每一种类型的法官都有适合自己的发展路径，金字塔结构的人才模型就此形成。

此外，业务能手的界定不仅仅是法官，法院所有干警，无论身处哪级法院，无论是法官、法官助理、司法行政或者是司法警察，根据人才高地高峰体系体系，也都能找到自己的行动准则、发展方向和成长宝典。近期，根据“1+6+X”工作安排，上海法院正在开展业务标兵、业务能手评选活动，评选突出实务导向，重点关注扎根一线的“实务型”业务人才，拟评选出300名左右的能手，其中包括办案能手、审判辅助能手、服务保障能手、司法警务能手，还将从中产生75名左右的上海法院业务标兵。此次标兵、能手的评选，是上海法院队伍建设现代化“1+6+X”工作体系落地后的生动实践之一，也是落实人才高地高峰建设体系的重要举措之一。标兵、能手“虚位以待”，法院各序列人员岗位追求卓越的号角已经吹响。

数字化牵引：有工作平台的集成图，

还有干部画像的全息图

队伍建设，人是核心。然而，全市法院干警分布在不同法院、不同部门，身处不同人员序列、不同等级，除了传统的识人用人手段外，队伍管理部门急需更为先进智能的方式，为更公平公正地知事识人、选拔任用、从严管理提供支撑，让我们把目光投射到6大体系中的干部选育管用体系和从严管理监督体系。

“1+6+X”体系着眼于数字赋能，将队伍建设的数字化融入城市的数字化转型，推动大数据、人工智能等科技创新成果同队伍建设工作深度融合。我们欣喜地看到，数字法院建设成为了促进队伍建设、提质增效的“倍增器”，“向科技要质量、要效率”在队伍建设上有了新成果。

记者注意到，在推进“1+6+X”工作体系的过程中，上海法院进一步加强对“人、案、事”的数据耦合共享，借助大数据，推动现有数据平台互联互通，逐步建立横向贯通、纵向一体的“上海法院数字政工云平台”。平台就像一张数字化集成图，能够将干部人事、法院人才、智慧党建、教育培训、法院文化、表彰奖励、绩效考核、离退休干部等工作模块高度集成，推进政工事务“一平台通办”、全程数据留痕，从而实现队伍建设数字时代的换道领跑。

如果说数字化集成图是对法院工作平台的集成，那么数字画像档案则将实现法院干部综合素养可视化展现的集成。打开上海法院数字政工云平台，搜索某位法官，可以看到所有他办过的案子、开展的调研、历年来办案的审判质效数据、获得的案例课题奖项和个人表彰，同时配套生成的还将有一幅个人的“三张画像”。这套以干部政治、业务、廉政画像为集群的“数字画像档案”，使优秀干部全息成像、“跃然屏上”，也能使苗头问题及时被发现、实现“预警提醒”。

那么，对人才精准画好像之后，法院又将如何使用，实现人岗适配、人岗智配？昔日，在考核表上勾勾叉叉便形成了对个人的综合评价，现在“数字伯乐”干部智选系统将提供一套法院人才选育管用的数字方案。据悉，该套系统探索实现适岗人员条件筛选、竞岗人员比对等各类功能。从辅助选人用人的“数字便利”，向监督选人用人的“数字正义”升级，努力为素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理等提供有效的数字支撑，进一步激发人才队伍的原生动力。

品牌化发展：工作成效不止步于盆景，

更要形成成果云集的森林

如何让全市三级法院比学赶超，百舸争流，为全国政法队伍建设提供一系列具有上海法院辨识度的首创案例示范、特色品牌经验？“1+6+X”工作体系指明了一条清晰可行的道路：“跳出上海看上海、立足全国看上海”，坚持创新先行，树立品牌意识，强化现代化工作理念、方法和机制，而这又是6大体系中文化品牌建设体系的关键与核心。

法院90%的案件在基层，85%的干部在基层，基层首创和工作创新做得好，就能够解决一大批痛点难点堵点问题。近期，上海市高级人民法院贯彻执行文化品牌建设体系和基层基础夯实体系过程中，在全市法院开展了创新工作成果评选，立足上海“当好改革开放排头兵、创新发展先行者”城市精神，积极营造“想创新、敢创新、善创新”的创新文化生态，鼓励基层首创和工作创新，以期及时总结推广基层实践探索的好经验好做法，为基层法院建设增效赋能。

怎样围绕浦东引领区建设、长三角一体化、法治化营商环境建设、涉外法治工作等国家战略和市委中心工作有效推进审判中心工作？如何充分发挥司法大数据在提升司法质效、强化司法监督、参与社会治理中的重要作用？如何积极参与诉源治理，从源头预防和减少纠纷的发生？……上海各中基层法院纷纷在探索创新的道路上打造各自的亮点，如，徐汇区人民法院的“甘棠树下”法官工作室、崇明区人民法院护航世界级生态岛等系列司法举措，这些如珍珠般光亮的品牌最终将串连成一根闪烁的链条。

如果说各家法院的试点和创新是“小而美”的景观盆景，上海法院“1+6+X”主线将通过品牌的评选、塑造、推广，最终，将让这些独家的经验成为普适的方法，造就一片让人民群众有获得感的广袤森林。

时代呼唤人才，人才推进事业。未来，上海法院将坚持对标最高标准、最好水平，以始终走在全国前列的标准要求，持续按照“体系化管理、品牌化发展、数字化牵引”的要求推动“1+6+X”工作体系落地见效，以队伍建设现代化助力保障法院工作现代化，为提高审判质量、确保司法公正、提升司法公信力提供扎实有力的人才支撑。

来源丨上海市高级人民法院

文字：蒋梦娴、陈凤

责任编辑丨张巧雨

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