全国人大代表高子程：补齐短板，提振中国律师涉外法律服务能力

今年两会政府工作报告指出，五年来，中国进口、出口通关时间分别压减67%和92%；关税总水平从9.8%降至7.4%。面对外部环境变化，中国政府实行更加积极主动的开放战略，以高水平开放更有力促改革促发展。

全国人大代表、中华全国律师协会会长、北京市律师协会会长、北京达达律师事务所高子程律师向记者表示，为满足我国目前高水平开放型经济发展需求，我国律师行业涉外法律服务能力亟须提升，以便有效处理跨国机构或企业涉外法律事务。他建议高校、法律服务机构、律师协会等继续助力补齐涉外法律服务短板，大力培养熟悉中国法律、通晓和善用国际规则、具有国际视野的高素质涉外律师队伍，让更多中国律师走向世界舞台，增强中国律师在国际法律服务市场的综合竞争力，维护国家主权、安全、发展利益，传递中国法治声音。

全国人大代表高子程。新京报记者 王子诚 摄

亟须涉外法律服务专才队伍

高子程表示，涉外法律服务是在经济全球化背景下，伴随着我国对外经济贸易、文化交流和人员往来日益增多而出现的一种新型法律服务。涉外法律服务依托国际机构或平台，运用境外语言，根据境外法律和规则，为委托方提供各种形式的非诉或诉讼法律服务。在法治中国推进建设中，涉外法律服务是短板，主要表现在优秀的涉外法律服务人才不足。

据相关数据显示，我国目前能够熟练从事涉外法律服务业务的律师有7000余名，其中可以从事“双反双保”业务的律师仅有500余名，可以在世界贸易组织（WTO）争端解决机制中独立办案的律师只有300余名。

“虽然近年来中国涉外法治建设进步很大，但目前看来，我国律师在国际法律服务市场中的参与程度较低，尤其在中国企业参与的很多重要涉外交易方面，由中国本土法律服务机构主导处理的案例仍然很少，国内企业大量的涉外业务都被其他国家的律所抢占了。”高子程说。

补足涉外法律服务短板并不容易。高子程告诉记者，优秀的涉外法律人才，不仅能够精通外语和境外法律规则，更重要的还须具备国际化视野，比如要了解国际政治、国际关系、国际经济与贸易、世界历史、跨文化交流等方面的知识，要对异域的风土人情、民俗习惯等有深刻了解。法律人只有具备了上述条件，方能在处理跨国法律事务中游刃有余。

高度重视多维培育涉外法律人才

高子程介绍，这十年来，我国高度重视建设多维度高水准的涉外法律服务队伍，也取得了一系列成果。早在2012年，司法部就研究制定了涉外律师领军人才培养计划，建立了全国律协涉外律师领军人才库；司法部会同教育部、财政部、国资委联合出台相关规划，提出要培养一批政治素质高、通晓国际规则、具有国际眼光和国际视野的涉外律师人才。

2016年，中央全面深化改革领导小组第二十四次会议审议通过了《关于发展涉外法律服务业的意见》；2017年初，司法部等四部门联合印发了《关于发展涉外法律服务业的意见》，对发展涉外法律服务业作出全面部署。该文件指出，要将涉外法律服务人才引进和培养纳入国家重大人才工程，完善涉外律师人才库，打造涉外领军人才培养计划升级版，建设涉外法律人才培养基地。

高子程告诉记者，中华全国律师协会在培养涉外律师方面做了大量的工作。比如，积极指导和大力支持律师事务所和高校展开互动交流，从大学教育阶段培养和挖掘涉外法律人才；每年选派涉外律师赴境外培训，也在国内对相关律师进行涉外法律服务培训，提升中国律师在国际法律服务领域的综合竞争力；推荐优秀涉外律师参与服务“一带一路”、粤港澳大湾区、自贸区建设等国家战略和重大项目，通过实践积累经验，提高能力；通过会议、论坛等方式搭建国内外律师交流合作的平台，鼓励涉外律师积极开展对外交往，积极参加国际律师组织活动和会议；推荐优秀涉外律师进入国际组织的专家机构、评审机构、争端解决机构以及国际仲裁机构，主动参与国际规则制定，提升我国律师在国际组织中的影响力，提高我国在全球治理体系变革中的影响力。

目前我国律师事务所在境外设立分支机构共150多家，为维护我国企业、公民在海外的合法权益、坚定维护国家主权、安全和发展利益发挥了重要作用。

涉外律师应兼备大局意识和全球视野

加强涉外法律服务人才队伍培养建设，是为了有力有效地维护国家安全与海外发展权益，善用国际规则维护中国企业和公民在海外的合法权益。因此，涉外律师更要有大局意识、家国情怀。要兼备大国工匠和高参谋划能力，夯实基础，厚积经验，运筹帷幄，善于拿来，展现大国律师的水准和功效。

高子程认为，涉外律师或者计划从事涉外法律服务的律师，应该增强自我学习能力，提升自身综合素质，不仅做到外语娴熟，了解周边文化习俗，能够无障碍地交流研讨，还应该熟练掌握运用所在地的法律、规则、税务、融资、贸易、劳动等领域的政策法规以及当地的风土人情。优秀的涉外律师，都是理论与实操厚重的大才。

高子程还认为，涉外律师应尽快提升善用国际律师专业的能力，增强遴选和运用国际律师专业知识的能力，能够对涉外法律服务进行有效鉴别、评估、预警，不断提升涉外法律服务效能，从根本上维护服务对象的合法权益。

高子程呼吁，社会各界要给予中国涉外律师更多的信任、机会和支持，给予他们更多实践和淬炼的平台，帮助他们通过密集实践提高涉外法律服务的运用能力和实战能力。通过培训推介，鼓励引导若干有留学背景或英语能力超强的律师，学习掌握国际组织规则，并遴选一批政治过硬、业务精湛、经验丰富、外语精通的优秀涉外律师，进入国际法院、国际刑事法院、国际海洋法法庭、WTO争端解决、国际体育仲裁庭、国际仲裁机构等国际争端解决机构，积极争夺我国在国际组织中的话语权，增强中国对国际机构和规则的理解运用能力。

高子程表示，随着中国高校对涉外法治学科的重视，越来越多的中国律师都有海外学习和工作的历练，在涉外法律服务领域努力提升、逐步具备上台阶乃至挑大梁的能力。中华全国律师协会将继续加快高素质涉外律师人才培养，推动律师参与涉外法治建设，积极推动国内律师参与国际交流，助力培养更多的优秀涉外法律人才，提升我国涉外法治竞争力，助推高水平对外开放。

新京报记者 赵利新

编辑 张树婧 校对 赵琳