建设工程项目投资大、周期长、涉及面广,项目的每个环节中均暗藏风险。很多时候恰恰是因为项目启动前的风险关没有把牢,才导致后续履约过程中风险不断,不少建设单位在发包项目时未对承包人的企业性质、资金、信誉、履约能力等相关内容进行充分的调查与预判,使得项目在初期就被埋下了隐患。而不少建筑企业往往更为关注项目实施过程中及项目完工后的风险,对项目承接前的风险防范意识不够,比如在施工过程中才发现项目不合法、发包人无支付能力等。另外,项目经理管理水平差等情况,也会对项目进程产生不良影响。这样的案例数不胜数。
2020年5月28日发布的《中华人民共和国民法典》(以下简称《民法典》)、2019年4月23日发布的《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称《城乡规划法》)、《中华人民共和国建筑法》(2019年修订,以下简称《建筑法》)等法律法规均对建设工程项目的合法性、发承包双方的主体资格作了相关规定。发包人在项目发包阶段、承包人在项目承接阶段,应结合上述有关法律法规的规定,对项目及参与主体进行尽职调查。因此,无论是发包人还是承包人,都建议事先做好尽职调查,方能“知己知彼、百战不殆”。
建设工程项目尽职调查,既包括对项目本身的尽职调查,也包括对项目各参与主体的尽职调查。具体到工程项目中,对项目本身的尽职调查,就是对项目的真实性、合法性等进行调查;对项目各方主体的尽职调查,既有发包人对拟招选承包人的尽职调查,也有承包人对发包人的尽职调查。
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