宜昌市司法局开展“法律服务进农家”

“要让法治成为推动宜昌改革发展的强大动力，成为宜昌参与区域竞争的核心竞争力，让法治之光照亮幸福安康新宜昌。”省委常委、市委书记黄楚平加快法治宜昌建设的讲话掷地有声。

2015年,市委、市政府将“法律服务进农家”作为贯彻落实十八届四中全会精神的重要举措，建设全国同类城市依法治市示范区的重要抓手，推进法治宜昌建设的重要载体。市司法局重点统筹安排，确定了“建立健全全市公共法律服务平台、普遍建立一村（居）一法律顾问制度、免费律师助您讨薪——2015年法律援助暖冬行动、民间矛盾纠纷“零激化”行动、送法进乡村”五个专项活动，最大限度满足人民群众法律服务需求，全面提高干部群众运用法治思维和法治方式的能力，让人民群众真切感受到“法律服务就在身边”，得到各级领导充分肯定和基层人民群众的广泛欢迎。

中央、省级、市级媒体先后进行重点推介。2015年6月4日，《人民日报》以《宜昌政府出钱将法律送进农家 村里有了专属法律顾问》为题进行了专题报道。

市司法局以“法务网格工程”为依托，全面建立市、县（市、区）公共法律服务中心、乡镇（街道）法务指导中心、村（社区）法务工作站和法务网格，构建市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）、网格“五级”公共法律服务平台，形成“纵向到底、横向到边、点面结合、惠及全民”的公共法律服务体系。

通过全面整合法律服务资源，有效消除农村法律服务盲区，不断提高农村基层干部依法办事、依法管理能力，最大限度满足人民群众法律服务需求，逐步实现全市基本公共法律服务便民化、均等化、优质化，让人民群众真正感受到“法律服务就在身边”。

目前，全市共建立县（市、区）级公共法律服务中心13个、乡镇（街道）法务指导中心109个、村（社区）法务工作站1591个和法务网格10961个，实现全覆盖。市司法局制定并公布了7大类共30项与群众生产、生活密切相关的《宜昌市基本公共法律服务名录》。

“他们叫我们放心，但我心已经‘放了’几个月了。”好不容易排上队的黄光学焦急地说着。负责接待的朱自恺律师拿着他递过来的资料，提前开始了工作。“欠条上的信息很清楚，凭这个你可以直接起诉他……”朱律师热情支招，黄光学紧锁的眉头渐渐舒展开来。“以后不要盲目接工程，一定要弄清项目内容、约定价格，签一个劳动合同。”朱律师嘱咐着黄光学。

2015年2月3日，市司法局在宜昌东站开展“免费律师助您讨薪——2015年法律援助暖冬行动”启动仪式，早上8时30分，闻讯赶来的人们已经将10个临时搭建的服务台团团围住。当天，吸引近2000名群众参加，现场发放法律书籍500多册，解决法律咨询200多个。

利用春节和春耕时节外出务工人员返乡的大好时机，市司法局不断加大劳动法规宣传和农民工维权的力度，对涉及农民工讨薪、维权等案件，及时联系法律援助、劳动监察、劳动人事仲裁等机构，帮助解决拖欠农民工工资问题，引导农民工依法解决诉求，依法维护农民工合法权益。结合“送温暖”、“大走访”等活动，及时了解、掌握相关情况，帮助有此类需求的农民工联系法律援助、劳动监察、劳动人事仲裁等机构，或者向乡镇法务指导中心、村法务工作站及时衔接，引导农民工依法维权。“免费律师为您讨薪”行动成效明显，自活动开展以来，全市共开展大型集中宣传24场次，入户宣传13656人次，受理涉及农民、农民工法律援助案件1785件、法律援助事项10360件，挽回经济损失4617.2万元，其中追回劳动报酬4316.3万元。其中宜都市办理的274名农民工被拖欠工资385.5万元、当阳市受理的27名农民工被拖欠工资42.3万元、西陵区办理的83名农民工被拖欠工资1000万元等一批群体性讨薪案件，均取得了良好社会效果。

为深入贯彻落实党的十八届三中全会提出的普遍建立法律顾问制度的决策部署，市司法局深入调研，大胆探索，以促进基层治理法治化为目标，制定出台《关于在全市村（居）建立法律顾问制度的意见》，按照有偿服务、就近就地、协商自愿、方便群众的原则，落实村（居）委会法律顾问，实现“一村（居）一法律顾问”的工作目标，推进经济发展和社会治理法治化。并将法律顾问补贴经费纳入财政预算，按照不低于3000元/村（社区）标准予以落实。

目前，全市已有1439个村（社区）聘请了法律顾问，签约率达90.6%，其中，枝江、当阳、远安、兴山、秭归、五峰、夷陵、西陵、伍家岗、点军、猇亭11个县(市、区)实现村（社区）法律顾问全覆盖。

市司法局充分发挥人民调解组织优势，持续筑牢人民调解防护网工程，组织人民调解组织和人民调解员，全面开展“民间矛盾纠纷‘零激化’行动”，突出重点时段、重点地区、重点对象、重点纠纷，积极排查、调处、化解民间矛盾纠纷，深入推进社会矛盾化解，发挥了“第一道防线”作用，努力实现全市村（居）无因民间矛盾纠纷引发的刑事案件、非正常死亡事件、群体上访事件和群体械斗事件，维护社会和谐稳定。结合矛盾纠纷“大排查、大调处”活动，及时了解、发现矛盾纠纷苗头线索，做到第一时间化解，问题不出村，矛盾不上交。

据统计，全市排查受理矛盾纠纷24439件，调处成功23931件，调处成功率98%，防止群体性上访398件10378人，防止“民转刑”案件240件665人，发挥了人民调解在化解矛盾、解决纠纷、维护稳定、促进和谐方面的“第一道防线”作用。

当阳市针对农村矛盾纠纷季节性特点，开展“清仓式”婚姻家庭矛盾纠纷大排查活动，共排查姻婚家庭矛盾纠纷26件，调解成功26件。宜都市创新立体排查调处机制、纠纷化解责任机制、源头维稳工作机制，及时排查和化解了一大批民间矛盾纠纷。夷陵区坚持排查、预防、宣传三到位，全面掌握本地各类矛盾纠纷及苗头隐患等社情动态，有效防止了群体性事件和“民转刑”案件等影响稳定的重大问题发生。

去年以来，市司法局组织开展以“赠送一批法律书籍，送一台法治文艺节目，举办一场法律知识讲座，建立一批法治文化建设示范点（户），创建一批民主法治示范村”为主要内容的送法进乡村“五个一”活动，深入宣传依法治国基本方略，增强全民法治观念，培育全民法治信仰。

活动中，全市共赠送各类法律书籍36.5万余册，办法治宣传专栏1326期，法治文艺演出403场次、观众30.6万人次，举办各类法律知识讲座1100多场次、受众近40.6万人次，共创建法治文化建设示范点（户）653个，创建民主法治示范村347个。

兴山县结合“村村通客车”候车亭建设拓展农村法治宣传教育新阵地。点军区抢抓乡镇村党员春季培训机遇开办法治大讲堂，实现每户平均一本法律书。枝江市在全市开展了“法润三月”专题普法教育活动，建立一村（社区）一法治宣讲员制度。五峰结合山区实际，在采花乡建设了31公里法治文化长廊，辐射周边3个乡镇近4万名群众。