秦州公安分局天水郡派出所“线下+线上”调处矛盾纠纷见闻

“发案少,秩序好,社会稳定,群众满意。”手持这份沉甸甸的“考卷”,面对人多、事多、接出警量大特别是矛盾纠纷突出的实际,地处“夜经济”繁华地带的天水市公安局秦州分局天水郡派出所守正创新,以创建“枫桥式派出所”为契机,把调“和”辖区群众烦心事当做筑牢平安根基的“砖”和“瓦”,开启排查化解矛盾纠纷的新机制。

2019 年以来,该所从落实“协调联动、风险评估、预警分流、联动化解、动态管控”五项工作机制着手,组建了 “社区民警队、案件侦办队、综合室+ N”3支排查队伍,建起了规范化、智能化的矛盾纠纷调解中心,通过“线下+ 线上”两大阵地共同发力,“法调、德调、政策调”互相助力,实现2019年因矛盾纠纷引发的刑事、治安案件同比分别下降了50%和23%,2020年上半年下降到近5年同期最低水平。

释怀“背对背” 辞别“手握手”

走进天水郡派出所综合研判指挥室,其中一面墙上的“接出警动态信息牌”矛盾纠纷类案件一栏最引人注意。家庭婚恋纠纷、邻里纠纷、经济消费纠纷、征地拆迁纠纷、医患纠纷和其他纠纷类均有详细的周、月数据统计。

秦州公安分局天水郡派出所“线下+线上”调处矛盾纠纷见闻

天水郡派出所民警在居民小区内排查矛盾纠纷(2020年5月8日拍摄)。 天水郡派出所供图

“常言道‘一日夫妻百日恩’,但走进派出所的夫妻恩怨或许真的‘比海深’。”天水郡派出所所长程东林边说边带记者前往标准化建设的矛盾纠纷调解大厅。干净整洁的长条桌、醒目的调解员公示栏和宣传语给人一种舒心的感觉。

“有的矛盾纠纷当事人压根坐不到一张桌上,留足双方宣泄内心愤懑的时间很有必要。”程东林详细介绍了调解大厅两侧装饰风格不同、视频播放内容亦有较大区别的调解一室与调解二室,“在争执中觉得吃亏的一方,往往情绪更激动,我们会先请他到调解二室坐一坐‘冷板凳’、喝一喝‘热茶水’、看一看‘温暖片’,慢慢灌输宽容、和谐、沟通、理解等思想。”

记者观看了为“强势”一方“量身定制”的视频,精选的128例高风险婚姻纠纷、打架斗殴成本计算等普法教育内容可谓“令人警醒”。

调的目的是为了“和”,但民警石孝宗讲述了一起调“离”案例给记者留下了深刻印象。

秦州公安分局天水郡派出所“线下+线上”调处矛盾纠纷见闻

天水郡派出所民警走进天水师范学院,开展预防电信网络诈骗宣传(2020年6月2日拍摄)。天水郡派出所供图

2019年11月24日,许美芬与邓建平(均为化名)在秦州区皂郊镇举办酒席组建新家庭。然而,两人婚后争执不断,许美芬遂提出离婚并退还彩礼。

“双方争议的焦点是‘钱’。女方的诉求是退还彩礼并要回被男方损毁的家中物品赔偿金,但邓建平情绪激动,选择用暴力解决问题,不愿罢休。”石孝宗说,他接待夫妻双方后,为避免矛盾纠纷转化升级,协调组建了秦州区妇儿工委主任武双萍、第三人民医院心理咨询师张莉婕、天水郡司法所所长任勇和天琴律师事务所律师高胜利4人组成的调解小组,对两人进行了3次“背对背”调解。最终,双方“面对面”坐在了调解大厅的长条桌前,握手告别。

“看他们憋着火前后脚来到派出所,我们通过稳情绪、讲法理,让他们‘手牵手’走,就是最大的心愿。”程东林谈起打造“枫桥式派出所”的成效时信心满满地说,多一点细心、真心、耐心,把释法说理贯穿于化解矛盾纠纷的全过程,让辖区居民真切感受到公平公正。

言和不“握手” 微信成好友

“我加你微信了,通过一下。”

“马上,马上。”

“咱们仨建个群……”

崔斌、李强、张凯(均为化名)三人之间的缘分正应了那句“不打不相识”,原本为了各自朋友“出头”拳脚相向的他们,竟在“秦州调解”APP的虚拟调解室里“成了朋友”。

2020年3月23日22时,甘肃本地已连续35天无新增新冠肺炎确诊和疑似病例。为积极响应天水市科学有序推进企业复工复产,秦州区上亿广场数十家酒吧恢复“夜经济”。

“两桌‘旧相识’的年轻人在太古里酒吧不期而遇,因过往情感纠葛发生口角后被劝和。3月24日2时许,先后离开酒吧的他们在上亿广场的西侧一处又‘相逢’,终究没能避免一场打斗。”天水郡派出所副所长杨逢周回忆起当时的接出警过程时笑着对记者说,“酒后‘上头’‘小打小闹’引发的矛盾纠纷在我们所里不算稀罕事。”

但令杨逢周没想到的是,5月27日当他收到天水市秦州区公安司法鉴定中心第90号、104号鉴定文书联系当事人时,张凯、李强早已各自前往北京、天津工作。

“小事别拖大,咱们在网上调!来一次不握手的言和。”程东林迅速安排民警调试设备,征得3名当事人同意后约定了调解时间。

7月3日,杨逢周和民警任宗锋提前进入“秦州调解”APP虚拟调解室内等候,崔斌、李强、张凯也陆续进入,“田”字格式样的视频画面被逐一填满。

“互相看的见么?声音听得清不?”在确认网上调解室正常运行后,杨逢周简要叙述了案件的发生经过,“今天咱们在这里‘握手言和’,可以吗?”

在得到肯定的答复后,3名当事人在二位民警的见证下“隔空”相互致歉,通过加微信转账赔付医药费,还不忘嘱咐在北京工作的李强注意疫情期间的防护。

“连的是网线,解的是心结,传的是真情。”程东林对记者说,“当事人不愿见面或不能见面导致矛盾纠纷搁置等问题在‘秦州调解’APP上找到了‘新出路’。目前,13例通过网上调解的矛盾纠纷当事人均对该项创新工作打出了满分。”(新甘肃·甘肃法制报记者杨丹 齐洪德 曹治

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