村委会有权收回宅基地使用权吗？被收回了该怎么活

■本文作者：徐慧芳北京在明律师事务所

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刘先生等人是青岛A村土生土长的本地人，90年代村里统一给划分了宅基地，并经区政府颁发了集体土地建设使用证。

随着农村经济的发展，近几年来，村里也都富裕了起来。在村里统一规划下，大伙集体建设了一排排二层小楼，青岛本地人称之为“将军楼”。刘先生等人三代人都生活在这个将军楼里，日子过的其乐融融。

2021年7月，村委会突然作出一纸《关于旧村改造收回集体土地使用权决定》。刘先生等人慌了，难道自己住了几十年的房子和宅基地就这样被收回了？

于是刘先生等人通过介绍委托了北京在明律师事务所杨念平律师团队的杨念平律师、李群杰律师代为其处理本次事宜。

杨念平律师团队通过分析认为，村委会收回刘先生的宅基地使用权没有事实依据、职权依据和法律依据。

首先，根据委托人的陈述，因青岛新机场高速连接线（双埠-夏庄段）工程项目，刘先生上述房屋拟被纳入征收范围，但至今没有签订拆迁补偿安置协议，委托人也未得到任何补偿安置。

村委会作出案涉《收回决定》系履行《中华人民共和国土地管理法》中规定的收回土地使用权行政职责的行为，属于行政诉讼的受案范围。

其次，村委会收回集体土地使用权是应由原批准用地机关实施的行政行为，并不属于集体经济组织的自治范围。居民会议本身不具有收回集体土地使用权的自治权，更无权授权居民代表会议表决收回集体土地使用权事项。因此村委会作出案涉《收回决定》无法律依据。

再次，《土地管理法》第六十六条规定，有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：

（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；

（二）不按照批准的用途使用土地的；

（三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。

本案中，案涉土地是因为修建新机场高速连接线而占用，并非因旧村改造的项目，故村委会通过召开居民代表大会作出案涉《收回决定》，无事实依据。

于是，杨念平律师团队指导委托人向青岛铁路运输法院依法提起诉讼，请求撤销案涉《收回决定》。

青岛铁路运输法院审理认为，刘先生等人属于行政行为相对人，具有原告主体资格，村委会作出的案涉《收回决定》证据不足、程序违法，应予撤销。

鉴于仙家寨社区绝大多数居民户已自愿签订拆迁安置补偿协议，为了公共利益需要，进行的基础设施建设，撤销该《收回决定》将会给社会公共利益造成重大损害。

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（一）项规定，应予确认违法。

最终判决确认村委会于2021年7月22日作出的《关于旧村改造收回集体土地使用权决定》的行为违法。

到这里，刘先生等人终于松了口气。小编最后提醒大家，当您遇到类似情况时，需要主动积极寻求法律专业人士的帮助，用法律维护自己的合法权益。