乡村公共法律服务提档升级

“十几年啦,这下子终于可以把公路给开通了,真是感谢郭律师,你们为老百姓办了实事啊!”日前,湖北省恩施州恩施市窑湾居委会居民余保平拿着签好的协议书,对律师连连道谢。

原来,余保平一家早年间投入好几万元,想要修建一条通往村里的公路,因修路与被占用土地的村民间存在矛盾,公路修建只能一直搁浅。余保平万般无奈之时,正好碰上湖北夷水律师事务所律师郭天一带领律师团队担任窑湾居委会的法律顾问。多方了解情况后,律师从法律视角给当地群众解疑答惑,促成彼此间相互谅解,帮助解决了修路的“最后一公里”问题,这让余保平感激万分。

如今,越来越多的各地村民像余保平那样,开始感受到乡村公共法律服务带来的温暖。

近年来,各地不断健全完善乡村公共法律服务体系,进一步加强乡村法律顾问工作,鼓励公证、司法鉴定、仲裁等法律服务向乡村地区延伸,给当地群众带来了法治的温暖,为实施乡村振兴战略有力保驾护航。

乡村法律顾问大显身手

2019年9月,山东省济南市平阴县孝直镇付庄村被列为山东省乡村振兴“十百千”工程示范村。在付庄村的乡村振兴进程中,推进乡村治理法治化,是其飞速发展的一个重要内因。

“付庄村是我负责的法律顾问村中去的次数最多的一个。”付庄村法律顾问、众信法律服务所主任王玉忠说,村里开两委会、商议重大事项、审议合同、调解矛盾纠纷等都要求法律顾问参与,提供专业的法律意见。

济南市委政法委法治处处长唐庆告诉《法制日报》记者, 截至当前,济南全市6273个村(社区)共选聘1888名法律顾问,累计提供法律咨询和法律援助8.8万件次、提供法律意见1.64万件次、开展法治宣传2.7万多场次、化解矛盾纠纷9200余起,为加强基层治理、服务基层群众、化解矛盾纠纷做出了积极贡献。

在乡村法治建设进程中,湖北、山东、河南、福建、广西等地的乡村法律顾问大显身手。

恩施州司法局局长万雪峰告诉记者,近年来,恩施州大力推行“律师进村、法律便民”工作,全州所有乡村组实现每个乡镇有一个律师顾问团、每个村有一个律师诊所、每个网格有一名法律宣讲员、每个家庭有一名法律明白人的“四个一”法律体系全覆盖。

“近三年来,恩施州已建成法律顾问团90个,有2500个村(居)委会聘请了法律顾问,实现了全覆盖,2019年全州信访总量较2018年下降了14.2%。”万雪峰说。

据河南省洛阳市委政法委书记、市委全面依法治市委员会副主任娄会峰介绍,洛阳市加强和规范村(居)法律顾问工作,充分发挥法律服务职能作用,为人民群众提供及时、便捷、普惠的法律服务,洛阳市现有村(居)3168个,实现了法律顾问与微信群的全覆盖。

福建省泉州市司法局公共法律服务科科长卢春凤告诉记者,泉州市加快推进“互联网+村(社区)法律顾问”工作,依托市司法局局微信公众号设立“掌上公共法律服务平台”,选派律师入驻平台提供法律服务,2019年“掌上公共法律服务平台”咨询量4508人次,点赞数3929人次,点赞率87%。

“自2016年以来,自治区司法厅全面部署村(社区)法律顾问工作,截至2019年底,广西共有2929名律师担任了16186个村(社区)法律顾问,为村民们提供便利的义务法律服务,提升了村(社区)法治化管理水平,维护了社会和谐稳定,受到群众好评。”广西壮族自治区司法厅律师工作处处长、广西律师协会秘书长黄都恒对记者说。

公共法律服务有力下沉

“以前写个诉状要到县上,还不知道该找谁。通过‘明白栏’,我直接找到了司法所,他们还安排律师给我视频解答、写诉状,前后花了不到1个小时,太方便了。”宁夏回族自治区中卫市海原县史店乡田拐村村民马德国说。

海原县在各村(居)设立公共法律服务“明白栏”,并将12348公共法律服务热线与法网地址、村(居)法律顾问微信二维码和联系电话纳入其中,让村民在需要法律服务时知道找谁、怎么找,还可随时咨询律师。

据了解,2018年以来,宁夏整合法律援助、人民调解、律师、公证、司法鉴定、执法服务等司法行政职能,着力建设实体平台、网络平台、热线平台,构建线上线下紧密融合、覆盖城乡的公共法律服务体系,为群众提供便捷、规范、普惠的法律服务。

近年来,宁夏、江苏、河南、山东等地将公共法律服务资源有力下沉,为法治乡村建设注入了坚实力量。

江苏省太仓市高品质打造镇村公共法律服务平台。太仓市司法局副局长孙建国告诉记者,太仓在全市各镇(街道)建立公共法律服务工作站,设立开放式服务大厅,建成152家标准化公共法律服务工作室,在村(社区)便民服务大厅普遍设立法律服务、人民调解窗口。

“全市还配备公共法律服务网格员504名,与市社会综合治理联动中心建立月度联合研判机制,精准掌握镇域群众公共法律服务需求。”孙建国补充说。

河南省西华县近年来着力打造集法律援助、社区矫正、调解指导和法律咨询等于一体的西华县公共法律服务中心,搭建起“一站式”全方位法律服务平台,乡村公共法律服务工作站实现了乡村全覆盖,为当地村民提供了更加丰富便捷的法律服务,得到群众广泛肯定。

据济南市司法局公共法律服务管理处处长王雪亭介绍,济南当前大力推进公共法律服务向街道、社区基层拓展延伸,160多个镇街建成公共法律服务工作站,6000多个村(社区)建成司法行政工作室,实现了四级实体平台全覆盖,并涌现出一批标准较高、规范特色的公共法律服务实体平台。

为更好地解决“到哪里找公共法律服务”的问题,除打造网络智能平台外,济南目前还开通了9辆集法律咨询、人民调解、法律援助、法治宣传功能于一体的法律服务便民直通车,每周定期深入到城市社区、车站、广场、建筑工地、学校、集贸市场等人员密集的场所和偏远乡村,开展现场面对面法律服务,被群众誉为“流动的公共法律服务大厅”“能动的公共法律服务平台”。

健全乡村法律服务队伍

“乡村地区矛盾多发、频发,需要相应更多的法律服务帮助,且乡村地区法律服务力量相对薄弱,鼓励法律服务向乡村地区延伸可以促进当地法治建设,更好地推动实施乡村振兴战略。”北京大学法学院教授、博士生导师姜明安对记者说。

实施乡村振兴战略,必然要有稳定的法治环境作为保障,公共法律服务的重要作用不言而喻。

姜明安建议,要进一步健全乡村法律服务体系建设,强化相关保障机制,加强乡村法律顾问队伍和村级调解委员会建设,全面提升乡村法治和法律服务能力水平,因地制宜对村内矛盾进行更加有效的调解等。

太仓市司法局局长顾潇军对记者说,下一步,太仓将重点做强镇级公共法律服务中心,调整律师事务所镇(街道)挂钩安排,推动公证、法律援助等资源向乡村地区延伸,打造集诉讼、保障、服务、调查和智能、共享、社群一体的公共法律服务“7S”店,提升综合服务能力,更好服务法治乡村建设和乡村振兴战略试试。

“我们还将改革村(社区)公共法律服务顾问配备机制,实行重点村(社区)择优选派,细化量化考核标准,打造若干示范点,提高村(社区)群众的满意率。”顾潇军进一步表示。

“‘律师进村、法律便民’已成为当前推进法治恩施建设一张亮丽的名片,我们也总结出了一套非常成熟的工作经验。下一步,恩施州将着力推进法治乡村建设,加大乡村法律明白人的培养力度,让尊法、学法、懂法、守法、用法成为全社会的一种新时尚。”万雪峰告诉记者。

来源：法制日报——法制网