宝安全面推进“一社区一律师”工作

“充分发挥律师在法治社会建设中的作用，推动‘一社区一律师’工作。”被市第六次党代会列为推进法治社会建设，进一步形成尊法学法守法用法的良好社会环境的重要举措之一。

今年是宝安区的“全面深化改革年”和“法治城区建设年”，结合“双年”工作，宝安区对基层社会管理的改革创新进行了重大探索。其中，宝安区全面开展“一社区一律师”工作，注重发挥律师的专业特长，为社区各方提供优质高效的法律服务，成为实现基层治理创新的重要途径。

目前，该项工作已经在石岩街道、福永街道等多个街道实现全面覆盖，促使基层干部和群众的法律意识显著增强，逐步养成知法守法、依法办事的良好法治氛围。

律师进驻社区以来，相关社区群众形成了自觉通过合法途径反映利益诉求，解决矛盾纠纷，维护合法权益的习惯，基层自治管理明显改善，正在形成以法治思维和法治方式管理社区公共事务、化解基层矛盾纠纷、维护居民合法权益的和谐稳定的新局面。

全覆盖、全天候的法律服务开全国先河

今年6月5日，25名社区驻点律师在宝安石岩街道25个社区和工业园正式上岗，这是我国首批正式纳入基层配置的社区驻点律师。事实上，在今年初，宝安在石岩启动了“社区驻点律师”试点工作，开始探索将律师纳入社区管理过程中的固定化配置工作。

与以往最大的不同是：驻点律师每个工作日要在所在社区正常上班，不是发生了事情接到了通知以后才到场，律师首次纳入社区基层治理架构标准配置。市司法局负责人表示，这种做法在我国法治建设尚属首次，对我国探索基层管理有探索性意义。

为此，石岩街道专门成立“一社区一律师”工作领导小组，统一协调“一社区一律师”工作的开展，为律师走进社区穿针引线，积极协调街道办、社区居委会、股份合作公司为律师驻社区提供工作场所、办公设备，确保律师在社区的法律服务工作有序开展。

这种变化带来了律师全天候的服务，让律师由“进”社区变为“驻”社区，将律师到社区开展法律服务的工作时间由原来的一周一天改为周二至周六全天候提供法律服务，驻点律师从社区的“走读生”变为“住校生”，让群众在家门口就能随时得到优质的法律服务。其中，驻点律师3天在所辖居委会办公、1天深入工业园区办公、1天深入居民小组办公。

同样的事情在福永街道也得到了实现。目前，福永街道在辖区13个社区各配备2名驻点律师，直接让律师从周一至周五全天候进驻到社区。

福永街道“一社区一律师”将为社区和居民提供贴身周到的法律服务，在社会治理中正发挥越来越重要的作用。驻点律师为社区、股份合作公司的治理提供法律意见，为社区居民群众、劳务工提供法律咨询和法律援助，开展法制宣传，并参与人民调解工作。该街道在推进律师进驻社区的同时，该街道执法队通过律师事务所购买法律服务，安排“律师驻队”，每周一至周五安排经验丰富的律师驻执法队现场办公。

长效机制保障“一社区一律师”可持续发展

石岩街道还定期组织驻点律师事务所、驻社区律师、各居委会和股份合作公司负责人召开“一社区一律师”工作交流会，通报工作情况，交流工作经验，分享工作心得，听取律师和社区的意见建议，并提出改进意见和具体的要求和措施。

定期举行工作交流会，这是石岩街道《“一社区一律师”实施方案》中的要求之一，事实上，该方案对工作的指导思想、内容、方式和工作要求等都作了具体明确的规定。

根据《“一社区一律师”实施方案》，街道司法所对各社区股份合作公司聘请律师顾问的情况进行了摸底排查，对律师事务所与社区的结对服务按照延续历史和自愿选择的原则作了统筹安排。

通过街道的穿针引线，各律师事务所分别与驻点社区的股份合作公司签订《法律服务协议》，明确律师参与“一社区一律师”工作的服务内容、服务方式和双方的权利义务。街道统一制作社区法律服务工作室门牌标识、律师在社区提供法律服务工作台牌、工作登记簿，制定了《石岩街道“一社区一律师”工作实施细则》和《石岩街道“一社区一律师”工作考核办法》，形成了规范“一社区一律师”工作的长效机制。

同时，设计统一台账登记册，要求律师人手一本，对工作情况进行登记，对可能影响社会和谐稳定或涉及居委会、集体经济、群众重大利益的事项，及时提出法律意见并向街道汇报。

“我们派专人与社区、律师对接，通过电话沟通、实地走访、跟踪督办，检查考勤签到、来访登记、工作记录等，准确掌握律师服务情况。”石岩街道相关负责人介绍说，为确保服务质量，他们每月对律师进行考评考核，对表现优秀的律师进行宣传推广，采取以案定补等形式给予适当奖励；对没有按工作职责要求完成任务的，提出改进意见或者视情况不再继续聘用。

扩大法律服务面 实现服务社区零距离

“弟弟因交通事故去世，交通事故赔偿费用及弟弟的遗产该如何分配？”这是记者近日在宝安区福永街道的桥头社区看到的一幕，市民林女士及家属向驻点桥头社区的律师邬建军咨询相关法律问题，而林女士不需要付出任何咨询费用。此前，在桥头社区，邬建军已为桥头社区开展的桥头次中心区土地整备项目提供全程的法律服务。

目前，在宝安区石岩等街道，以社区居委会、社区股份合作公司为主体，为驻点律师提供办公场所和设备；实行工作经费补贴制度，对各股份合作公司、相关工业园区经费不足部分，每年由街道办给予适当补贴；对居委会、工业园区律师挂点、购买服务情况以及运作现状进行排查摸底，根据律师数量和服务时间不能满足基层需要的现状，公开遴选律师团队及常驻律师。在辖区设置公示栏，公布驻点律师的姓名、职责、联系方式、驻点时间等。固定了场所和经费，有效促进律师队伍在基层生根发芽。

“律师驻社区不仅有助于增强广大基层干部和群众的法律意识，促进居委会、集体经济组织的民主决策和依法办事，让基层干部逐步养成知法守法、依法办事的良好习惯，使群众能够自觉通过合法途径反映诉求，解决矛盾纠纷，维护合法权益，显著提升了社区的依法治理水平，对社区的法治建设起到了很好的推动作用。”石岩街道相关负责人认为。

根据工作方案，驻社区律师不仅给群众提供免费的法律咨询，还要积极投身法制宣传、参与人民调解和法律援助，还要为社区、股份公司、工业园区企业的治理提供法律意见；协助社区起草、审核、修订村规民约和其他管理规定。为社区、股份公司、工业园区企业的重大项目谈判、签订重要经济合同和其他重大决策提供法律意见；协助社区处理换届选举中的法律问题。这样一来，就扩大了律师在社区的法律服务范围，有效推动了社区的法治建设。

广东深宝律师事务所律师何志军认为，律师直接深入社区，参与重大社区事项的研讨决策，可以充分发挥律师的法律专家的作用，避免因社区管理者决策失误甚至决策违法而带来的不良影响和经济损失。