第三章安全评价——安全评价的分类、原则和依据

一、掌握安全评价的分类

安全评价可针对一个特定的对象,也可以对一定的区域范围。

安全评价按照实施阶段不同分为三类:安全预评价、安全验收评价、安全现状评价

1、安全预评价

安全预评价是在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前,根据相关基础资料,辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素,确定其与安全生产法律法规、标准规范的符合性,预测发生事故的可能性及其严重程度,提出安全对策建议,做出安全评价结论的活动。

评价内容主要包括危险及有害因素的识别、危险度评价和安全对策措施及建议。

2、安全验收评价

安全验收评价是在建设项目竣工后正式运行前或工业园区建设完成后,通过检查建设项目安全设施与主体三同时情况或工业园区内安全设施设备、安全管理措施、规章制度、应急救援预案建立情况,从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况。

评价内容:前期准备、危险有害因素辨识、划分评价单元、选择评价方法、定性定量评价;提出安全管理对策措施及建议。

3、安全现状评价

安全现状评价是针对生产经营活动、工业园区的事故风险、安全管理状况,辨识与分析其存在的危险、有害因素,审查确定其与要求的符合性,预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度,提出安全对策措施。

二、了解安全评价的原则

1、合法性 政策、法规、标准是安全评价的依据,政策性是安全评价工作的灵魂。

2、科学性 安全评价涉及的学科范围广,现有的评价方法均有其局限性,必须严守科学态度,依据可靠数据,在最大程度上保证评价结论的正确性。

3、公正性 评价结论是评价项目的决策依据、设计依据,直接关系到评价项目能否安全运行,必须实事求是地进行公正评价。

4、针对性 针对主要的危险、有害因素及重要单元应进行重点评价,有针对性地选用评价方法。

三、了解安全评价的依据

1、法律法规

包括宪法、法律、行政法规、部门规章、地方性法规、国际法律文件等。

2、标准

国家标准、行业标准;强制性标准、推荐性标准;管理标准、技术标准。

3、风险判别指标

所谓的安全是相对的,没有绝对的安全。安全就是事故风险到达了合理可接受并尽可能的程度。

风险判别指标或者判别准则的目标值,是用来衡量系统风险大小以及危险、危害性是否可接受的尺度。常用的风险判别指标有安全系数、可接受指标、安全指标或失效概率。安全评价方法一定要与其经济、技术和安全水平相适应。

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菩提菩提
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