上海一法律工作者酒驾被抓，知法犯法是否该被起诉？人民监督员提4条意见

法学专业毕业，在非诉讼法律服务公司担任法人代表，学法用法却在酒后驾车被交警查获，检察机关是否要做相对不起诉？一场听证会后，人民监督员给出了4条监督意见……

昨天（9月26日），上海市司法局、上海市人民检察院联合召开新闻发布会，介绍本市首批公开选任的人民监督员履职情况，公布新一任人民监督员公开选任相关信息。

“我们的监督是真监督，检察机关对于我们的意见也是真采纳。”本市首届公开选任的人民监督员徐国忠说起了自己曾经参与的一起听证会。

这是一起危险驾驶案，当事人从大学法学系毕业后，就在上海从事非诉讼法律服务工作，是一家非诉讼法律服务公司的法人代表。而他因为酒驾被交警查获。针对要不要做相对不起诉，徐国忠等3名人民监督员参与了这起听证。

听证会结束后，徐国忠立即表达了自己的意见：不同意相对不起诉。为此，他提出了4个理由：第一，当事人被查获时身体内酒精含量非常高，已接近起诉临界点；第二条，他本来就是学的法律，从事的也是法律工作，“学法用法的人，却做出违法的事”，徐国忠说；第三，当事人在5年里面有过两次违法处罚，他不是初犯；第四，当事人在听证会上认罪认罚态度不好，对自己的行为百般狡辩。

“我代表的是人民，我要客观公正地行使监督的权利。”徐国忠将自己的4条意见提交给了检察院。一周后，检察院的回复来了，检委会经过慎重讨论，采纳了徐国忠的意见，对这名酒驾当事人进行了起诉。最终这名被告人被判处拘役并处罚金。

据介绍，上海自2015年启动人民监督员制度深化改革，将人民监督员的选任和管理职责由检察机关转移至司法行政机关承担，确立了“选任管理和组织监督相分离”的模式。改革后，司法行政机关又通过公开选任、随机抽选等形式，不断拓宽人民群众监督司法之路，通过人民监督员将民意带给检察机关。

2017年，市司法局公开选任了改革后的首届人民监督员共150名，超过8成来自基层。其中，年龄最大66岁最小23岁，既有博士研究生也有高中毕业生，以本市户籍为主也有少数来沪务工人员，既有国企老总、民企老板，也有中层干部和普通员工，既有专业人士也有普通白领和全职妈妈等基层民众。

2018年人民检察院组织法修订后，最高人民检察院于2019年出台《人民检察院办案活动接受人民监督员监督的规定》，将人民监督员的监督范围由原来的职务犯罪案件拓宽到刑事、民事、行政、公益诉讼等四大类办案活动。新规出台后，本市人民监督员监督活动体量增长明显，由此前的每年仅30余次激增至年均超千次。

在监督任务显著增加的同时，人民监督员的监督质量和监督效果也在逐年显现。据检察机关介绍，2021年以来人民监督员在监督活动中共提出意见建议4519条，被检察机关采纳4302条，采纳率为95.20%，有9件案件检察机关在听取人民监督员的监督意见后，改变了原拟处理决定。

为适应人民监督员工作的新形势、新变化、新要求，市司法局新修订本市人民监督员选任管理制度，积极推动人民监督员工作向基层延伸，探索“一级选任、两级抽选”的工作方法，即市检察院及其分院和铁路运输基层检察院组织的监督办案活动，由市司法局抽选人民监督员；各区检察院组织的监督办案活动，由相应区司法局优先抽选居住或工作在本区的人民监督员，更加有利于熟知本区社情民意的人民监督员促进检察机关办案质量、提高履职效率。

目前，新一届人民监督员选任工作启动在即。据了解，本次计划选任250名人民监督员，任期5年。其中13名为拟续任的上届任期考核优秀的人民监督员。其余237名全部通过个人申请、单位和组织推荐两种方式产生，凡有意愿的个人和单位均可通过统一报名入口进行网上报名。9月27日，上海市司法局、上海市人民检察院将通过门户网站、官方微信同步发布选任公告。10月17日起开放报名通道，10月30日报名截止。

记者 | 陈颖婷