加快推进审判机制现代化

7月13日上午，全国大法官研讨班在国家法官学院开幕，最高人民法院党组书记、院长张军出席并讲话。此次研讨班的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，落实中央政法工作会议精神，围绕“公正与效率”工作主题，结合深入开展主题教育，分析形势任务，找准司法审判在全面依法治国这场国家治理的深刻革命中的职责定位，稳中求进、守正创新，做实为大局服务、为人民司法——

努力以审判工作现代化服务保障中国式现代化

——来自全国大法官研讨班开幕式上的声音

审判机制现代化，是要让审判权运行符合司法规律

7月13日上午，全国大法官研讨班在国家法官学院开幕。研讨班指出，党中央始终把司法责任制作为司法体制改革的“牛鼻子”抓住不放。

研讨班指出，审判机制现代化，是要让审判权运行符合司法规律，确保司法责任制全面准确落实。党的十八届三中、四中全会提出，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责，落实谁办案谁负责；党的十九大报告提出，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；党的二十大报告强调，全面准确落实司法责任制，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。从“落实”到“全面落实”，再到“全面准确落实”的递进，蕴含着党对司法责任制规律性认识的持续深化，为我们以全面准确落实司法责任制为牵引、加快推进审判机制现代化指明了方向，提出了新的更高要求。

以党的领导责任统领、压实司法审判责任

7月13日上午，全国大法官研讨班在国家法官学院开幕。研讨班指出，司法裁判责任和监督管理责任根本统一于党的领导责任，要切实以党的领导责任统领、压实司法审判各环节、各方面责任。

研讨班强调，司法责任制本质要求是“让审理者裁判、由裁判者负责”。审理者、裁判者绝不仅为法官、合议庭，院庭长在不直接审理案件时，仍须依法履行审判监督管理职责；审判委员会讨论决定案件，既是审理、裁判案件，也是履行监督管理职责。人民法院的裁判文书不仅署法官、合议庭成员姓名，还必须加盖人民法院印章。司法责任是人民法院的宪法责任，是审委会、院庭长、合议庭、法官依法定职责分别承担、共同负责。党组的领导责任、审委会和院庭长的监督管理责任必须落实，履职必须到位。

落实落细审判组织法定职责

7月13日上午，全国大法官研讨班在国家法官学院开幕。研讨班指出，审判组织是审判权运行的载体。独任法官、合议庭、审委会等审判组织依法履职，是全面准确落实司法责任制的基本要求。

研讨班指出，独任法官责任重大、发挥了重要作用，总体裁判效果良好，要充分发挥独任法官制度优势，依法优质、高效多办案、办好案。

研讨班强调，合议庭必须依法规范履职，合议庭成员必须独立发表具体明确的意见并阐明理由；依法不开庭审理的案件，合议庭所有成员在合议前必须阅卷，并形成初步书面意见，以书面意见参加合议，有新的意见，可以调整完善，最终的个人书面合议意见，连同合议笔录一并入卷备查，承办法官要给其他合议庭成员履职留足时间。

研讨班强调，审委会制度是我国司法制度特有的审判机制。审委会总结审判经验、发挥监督指导等职责落实还不到位，需要针对性改进、加强。职能定位方面，要严格对照落实法院组织法及最高法院相关规定，不应当由审委会讨论的案件、事项要严格把住，独任法官、合议庭、审判庭、院庭长必须担当，切实把审委会履职重点放在抓大事、议要案上。宏观指导方面，要更加注重审判经验的总结，定期听取全院、各条线关于司法审判工作运行情况的分析总结，作出科学的评价判断，把监督指导的责任和压力向前端传导、压实，在统、分有机结合中形成工作合力。个案讨论方面，要善于由表及里、由此及彼，每讨论一个重大、疑难和影响性案件，都要考虑其所具有的典型意义、规则引领价值、对审判管理和社会治理有何经验教训等，努力实现个案价值类案化、促进管理治理效果最大化。各级法院院长必须依法主持审委会，做实审判监督管理，在案件审判中见微知著，把习近平法治思想融入司法审判、把司法审判融入国家和社会治理。

落实落细上级法院特别是最高法院、高级法院监督指导的更重责任

7月13日上午，全国大法官研讨班在国家法官学院开幕。研讨班指出，四级法院审级职能定位改革后，最高法院、高级法院要通过办理更具典型意义的二审、再审、提级管辖案件，统一裁判尺度、总结司法经验、加强对下监督指导，这是事关法治统一、事关审判全局的更重责任。

研讨班指出，要注重发挥上级法院“统”的优势。做深做细上诉、申诉等案件分析，从中发现下级法院特别是基层法院存在的普遍性问题、典型个案暴露的深层次问题，突出问题导向做实做好监督指导。要优化上诉、申诉案件审理中的上下一体衔接机制。对确有错误的上诉、申诉案件，应当确定能直接改判就不发回重审的原则，力争以最小的程序成本定分止争。同时，总结、分析上诉和申诉案件审理中存在的问题，切实强化对下监督指导，不能让同类问题反复发生。要用足用好提级管辖、再审提审工作机制。上级法院应当通过立案管理、信息渠道、舆情反映等途径，及时掌握、决定应当提级管辖、提审的案件，这样既有利于保证案件处理质效，回应社会关切，更有利于确立规则，将具有示范引领作用的裁判转化为指导性案例、参考及典型案例、司法建议等，切实加强对下监督指导，促进公民、社会法治意识养成。下级法院对于符合条件的案件，也应当敏于主动报请上级法院提级管辖。

来源：人民法院报

见习记者：张悦 | 编辑：平钰骁 张悦