来源：法治日报法治经纬
转自：宁夏高级人民法院
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近年来，宁夏回族自治区银川市金凤区常住人口激增，由2018年的33万多人增加到现在的65万人，加上流动人口，人口总数达85万人。随着辖区经济高速发展和人口快速增长，金凤区人民法院案件呈现井喷式增长，一度成为宁夏“案多人少”矛盾最为突出的法院。
2019年5月22日，宁夏回族自治区高级人民法院院长沙闻麟针对金凤区法院“案多人少”问题进行专题调研，深刻分析了问题成因，并针对性地开出“七剂良方”：推进矛盾纠纷诉源治理，开展辅助事务外包试点，推动新型审判团队变革，完善案件繁简分流程序，加大现代科技运用力度，优化司法资源倾斜保障，推进“素质强警”工程。
《法治日报》记者采访了解到，在宁夏高院的大力推动和强力支持下，金凤区法院以矛盾纠纷诉源治理、审判辅助事务外包、案件繁简分流等措施为抓手，“向外借助力、向内挖潜力”，为着力破解基层法院“案多人少”矛盾打造了“金凤样本”。
2019年以来，金凤区法院以全区法院4%左右的司法资源，办理了自治区全区法院近10%的案件，法官人均收结案数始终保持在全区法院法官平均数的两倍以上。大力创建无讼村居
深入推进诉源治理良田镇是金凤区下辖的两个乡镇之一，今年5月13日，金凤区法院良田法庭与良田镇和顺新村村委会开展“无讼村居”创建活动，双方共同签署了《“无讼乡村”创建工作方案》，并举行了挂牌仪式。
良田法庭庭长马君平告诉记者，近年来，经法庭审理发现，良田镇包办早婚现象普遍、高额彩礼问题严重、婚姻家事纠纷高发。对此，良田法庭在审判过程中依法提高彩礼返还的比例，通过司法裁判引领群众转变思想、树立新风。在开展“无讼村居”创建活动后，和顺新村通过村规民约，约定本村的彩礼为5万元。
针对良田镇涉土地买卖纠纷案件激增的情况，良田法庭去年9月积极探索出就此类纠纷的“要素式”审判方式，形成了标准化流程办理机制。去年，良田法庭审理涉土地买卖纠纷案件123件，其中调解32件、撤诉18件、驳回起诉12件、判决61件，调撤率41%，平均审理天数64天，服判息诉率99%。
据马君平介绍，通过“要素式”审判方式改革，该类案件庭审时间缩短至1小时左右，裁判文书制作仅需半小时，法庭不仅实现了涉土地买卖纠纷的专审、简审、快审，实现了司法资源优化配置和司法服务满意度的双赢，更对良田镇违法买卖土地行为加以有效遏制，对良田政府的土地治理起到重大作用。
同时，良田法庭基于案件审理情况，积极向金凤区政府、良田镇人民政府就健全矛盾纠纷前端排查、健全户籍和土地管理、构建诉讼诚信乡村等内容发出司法建议。积极开展诉前调解
多元化解矛盾纠纷“上述协议不违反法律规定，本院予以确认。本调解书经双方当事人签收后即具有法律效力。”今年4月22日，在金凤区法院民事审判第一庭法官王静的主持下，一起标的额为1000余万元的建设工程案件妥善化解。
该案中，原告于2016年与浙江某建设公司签订合同，承包由宁夏某公司发包的一个工程，2019年4月原告完成施工并将工程交付浙江某公司，但原告却迟迟未收到被告公司应当支付的工程款。
于是，原告将浙江某公司、宁夏某公司起诉至金凤区法院，要求浙江某公司支付工程款及逾期付款利息1000余万元，并要求宁夏某公司在欠付工程款的范围内承担支付责任。
王静在着手办理该案后，积极与原被告双方进行沟通。在听取双方当事人的意见和陈述后，承办法官认为，虽然该案的标的额较大，但是案件事实清楚，法律关系明确，原被告双方对证据均无异议，可以通过调解的方式妥善化解该案。
此后，承办法官多次开展调解工作，最终促成双方达成调解协议。该案从立案至结案历时35天，大大减轻了当事人的诉累。
“解决法院的问题不能只依靠法院自身，更需要跳出法院看法院，站在全局谋发展。”金凤区法院院长黑晓虎告诉记者，近年来，该院深入推进诉源治理，以建设一站式多元解纷机制为中心，不断扩容前端调解组织“强动力”。
据了解，2019年以来，金凤区法院大力推进一站式多元解纷机制功能区建设，功能区设有张莉律师品牌调解室、婚姻家事调解室、公证调解室等12个调解室以及1个物业纠纷调解平台，目前该调解平台拥有注册调解组织25个、注册调解员237名。去年法院共向各类调解组织委派诉前调解案件10988件，最终调解成功5354件，平均为每名民事法官减负153件。完善繁简分流程序
做好速裁审判工作近日，金凤区法院受理了银川市某物业服务有限公司诉被告韩某物业服务合同纠纷一案。
收案后，考虑到案涉事实清楚、标的额较小，速裁审判庭法官杨晴雯迅速安排书记员黑晓调解。仅用一个小时，黑晓便将案件成功化解，双方当事人当场握手和解，并对金凤区法院速裁审判工作给予一致好评。
在破解“案多人少”矛盾的司法实践中，金凤区法院2019年建成“调解平台+速裁快审+专业化审理”相结合的分调裁审工作流程，构建多层分流引导解决机制，打造“1名员额法官+2名法官助理+1名调解员+1名书记员”的速裁团队，以员额法官占比仅为20%的人数配比，办理了全院50%以上的民事案件。
目前，金凤区法院已构建起覆盖刑事、民事的繁简分流工作机制。去年，刑事案件速裁及简易程序案件占比68.88%，民事案件简易程序适用率74.73%，平均结案天数分别缩短10天和4天。
今年，金凤区法院速裁办理案件的范围又向执行环节延伸，构建“执行指挥中心+速执团队+普执团队”工作机制，事务性工作集中办理，小标的案件“简案快执”，大标的案件“繁案精执”，执行工作各项指标全面向好。
以民事速裁为例，截至5月20日，速裁审判新收案3915件，占全院民事审判新收案8242件的47.5%，结案3018件，占民事审判结案的44.92%。
与此同时，金凤区法院从严落实院庭长办案责任制，为一线员额法官减负。2019年以来，院庭长共受案43025件，审执结40157件，分别占全院收结案数的46.17%和47.08%，院庭长人均收结案数与全区法院法官平均收结案数持平。
金凤区法院还大胆探索辅助事务外包，将电子卷宗扫描、挂接等随案生成服务外包给具有沟通能力和监督功能的公证机构，分流了书记员近50%的工作量，有效降低了司法成本，提高了司法效率。版权声明：本站发布此文出于传递更多信息之目的，并不代表本站赞同其观点和对其真实性负责，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件举报，一经查实，本站将立刻删除。
