“脏、乱、差”的老旧散弃小区如何焕然一新？ 长春市宽城区团山街道长山花园社区的答案是：提高居民参与率，引导居民自治。如今的长山花园社区从曾经的“烂泥坑”变成了“大花园”，成为全国社区基层创新治理的样本。
2020年7月23日，习近平总书记来到长山花园社区，肯定了社区服务和管理的成效。在长山花园社区“明星式典型”的带动下，长春宽城区探索出基层治理的可推广和可复制的模式。
宽城区是长春市老城区，老旧小区多。位于长春市城乡结合部的长山花园社区，曾是吉林省胜利零件厂的家属区，建成年份早、基础设施和人居环境都很差。这里更大的难题是，社区下岗失业人员多、流动人口多、老年人多、残疾和经济困难的人多，是“一块没人愿接手的烫手山芋”。
在这里工作和生活了二十多年的长山花园社区党委书记吴亚琴，忘不了她刚到社区工作时的情景：房漏遮不了雨、窗破挡不了风、路差走不了车。
长山花园社区有居民3100多户，居民7000多人，该如何治理？好的工作方法，是解开难题的钥匙。
“有事好商量、急事快商量、难事多商量、大事必商量。”吴亚琴介绍，长山花园社区实施了以社区党委提议、社区两委商议、党员和居民代表审议、社区公示决议为步骤的“四步议事工作法”，让以往社区“为民做主”转变为“由民做主”，社区担当居民服务管家的角色。
” 四步议事工作法让社区经手的所有事项能公开、透明，让更多居民参与其中，做社区的主人。”吴亚琴说。
近年来，长山花园社区陆续帮居民解决了更换楼宇门和塑钢窗、下水管网改造、取缔小锅炉、房屋修缮等一大批“老大难”问题，都是通过“四步议事”工作法得以高效解决。
“社区治理难度在于如何提高居民的参与率。”吴亚琴介绍，社区组织居民相继成立了“小区自治管理委员会”“居民事务志愿服务站”“居民物业议事会”和“物业事务监委会”，这些居民组织保障了居民有问题和需要时，能流畅地进行“上情下达”。
“ 保障社区居民权益，带领大家创建文明、祥和的社区氛围，才能真正提高大家的幸福感。”这是吴亚琴多年走街串巷的直接感受。
一个好人带动一批好人, 一批好人带动整个社区。长山花园社区组建了14支志愿服务队，涵盖医疗、法律、治安等方面，让居民不出社区就可以解决各种生活难题。
耿大爷是一名退休钳工，是长山花园社区的一名志愿者，他用专业磨刀剪的手艺，为邻里义务服务，一坚持就是15年。
60多岁的老人李井学是一名辖区管理志愿者。每天早上5点，他都起床检查楼栋卫生情况，再去看望自己照料了7年的空巢老人有什么需要。
每天，在长山花园社区都能看到居民志愿者的身影。目前，长山花园社区有188位辖区志愿者、800多名社会共治志愿者和400多名热心群众。他们和24名社区工作人员一道，让社区变得更美好。
为了营造学好人、做好人的社区氛围，长山花园社区还设立了“红马甲志愿服务处和积分兑换处”，将居民参与志愿服务的次数和时长以及所做好事折合成积分，用于兑换生活用品、报刊或公益服务，形成“奉献－回报－奉献”的模式。
长山花园社区没有物业，社区就组织居民自主管理物业，多年来物业服务费按每户每年0.3元/平方米的标准收取，按需收费，零利润服务。
长山花园社区主任韩丽萍说介绍，物业费虽然低，因为有志愿服务，多年来物业费还结余了40多万元。长山花园社区把这笔钱设立成为“诚信借款”，专门支持社区居民创业。
目前，长山花园社区的居民自治、志愿者服务积分制、“百姓说事点”等社区工作方法已陆续在长春宽城区的老旧散弃小区实行。 “ 推广长山花园社区基层治理创新经验，解决群众的操心事、烦心事、揪心事，推动基层治理实现共建共治共享。”长春市宽城区宣传部副部长商西雨说。
在柳影街道富丰家园小区，也有一批居民志愿者队伍在服务。多数居民都加入了“风雨同舟”的微信群。微信群由小区党支部书记张秀英发起建立，谁家有大事小情需要帮忙，在群里说一声，很快就有人上门服务。小区居民说这个微信群是大家的“生活帮帮群”。
在宽城区群英街道西道口社区，多个小区都成立了“红色物业联盟”，由居民党员和物业党员组成的党支部，物业、业主、律师、民警等多方参与，共同解决小区的各类问题。
2019年，长春市宽城区还建成了吉林长春社区干部学院，开设理论课、专业课、实务课等课程，培养专业化的社区工作者，帮助社区工作者更贴心、更高效服务社区居民，顺畅打通服务社区居民的“最后一公里”。
来源：中国青年报客户端
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