绘就法治金州水墨画卷——黔西南州不断夯实法治政府建设根基

内容摘要：近年来，我州始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，坚持围绕“四区一高地”主定位，将法治建设作为事关全州高质量发展的关键“引擎”来谋划、推进，明确了法治政府建设“画法”和“走线”，绘就了黔西南法治政府建设水墨画卷。

勾画法治建设画卷布局

如何更好地发挥领导干部法治建设“关键少数”作用，黔西南州的回答是：主要领导亲自带头、亲自安排、亲自调度、亲自布局。

我州相继制定《黔西南州党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施办法》《黔西南州行政机关负责人出庭应诉工作规定（试行）》《法治黔西南建设实施方案（2021-2025年）》《黔西南州法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《黔西南州法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《黔西南州新时代法治人才培养实施方案（2021-2025年）》等，配套出台了全面依法治州、法治政府建设工作要点、考核办法等严格履行“第一责任人”职责，利用召开常委会、常务会、专题会议听取全州法治政府建设情况；明确党政主要负责人职责任务，树牢“不抓法治建设是失职、抓不好法治建设是渎职”的理念；构建了我州法治建设“四梁八柱”，明确县（市）及州级部门工作任务和完成时效，有序推进各项工作。

采取“现场述法”与“书面述法”相结合的方式，由相关单位和县（市）主要负责人亲自陈述本单位法治建设工作，有力推动各级各部门“一把手”了解法治、关心法治、厉行法治。州直78家单位及8县(市)党政主要负责人实现年度述法全覆盖，制定、采取“双调度”措施，推动行政机关负责人出庭又出声，有效破解“民告官不见官”的“堵点”问题。全州行政机关负责人出庭率达到100%；采取月调度月通报措施，对法治建设“十大关键性结果性指标”按月调度并通报，做到指标实时监测、实时调度。以半年为督察周期，采取“书面+实地”“提级+延伸”相结合的方式，对法治政府建设重点任务、关键指标安排、完成情况等进行全面督察督导，将法治政府建设纳入年度法治建设考核重要内容，强力推动各级各部门认真履职、规范执法。

渲染亲商爱商炫丽色调

我州聚焦依法全面履行政府职能和全面打造法治化营商环境，增强服务意识、提升办事效率，种下法治梧桐树，引来企业金凤凰。

深化“减证便民”行动，推进一窗受理、集成服务，实现了“进一个门、取一个号、到一个窗、办所有事”目标。州和8县（市）两级14789项事项纳入“一窗通办‘2+2’”改革受理范围，依申请政务服务事项100%纳入综合受理。与32个省外市、县政务中心签订“跨省（市）通办”协议，将154项全国高频政务服务事项、190项“西南地区”政务服务事项、165项“泛珠三角区”政务服务事项纳入州、县（市）两级政务服务大厅“跨省通办”窗口办理。

推行承诺告知“一清单一指南”，解决企业和群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，六类事项办理在法定时限基础上压缩75.4%。全州13459个依申请六类权力事项网上可办率100%；全州依申请六类权力事项和依申请公共服务事项“全程网办”占比达70%以上，电子证照入库118.3万个，共享调用316万余次。

成立“康养胜地、人文兴义”建设律师服务团为招商引资、重大决策、重大合同协议等全程提供高质量法律服务。挂点联系民营企业200个，组建“公安+司法”百人法治护航战队，建立盘江税企互助中心、民营企业法治体检中心等服务保障阵地，9个律师服务团为全州100家民营企业进行免费“法治体检”700余次，12家企业被命名为“贵州省法治文化建设示范企业”。

推行“贵人服务”，扎实开展领导干部入企走访，落实“政策找企业、企业找政策”机制，持续深化州领导联系重点产业招商项目、“三方五共”警政企联席会议、双线双服务等工作机制；探索建立网格化服务市场主体模式，创建“企业之家”，为1067家企业代办2324个事项；推行政务服务网“政策兑现申报”专区，发布和认领政策兑现事项592个；增设“政策找企业、企业找政策”专项标签，办理企业群众“双找”诉求16件，为企业提供“有求必应、随叫随应”的“店小二式”服务。

涂抹政府公信力最美色彩

我州将行政执法“三项制度”作为法治政府建设和推动高质量发展的坚强战斗堡垒，作为行政执法案卷评查的重要内容，通过门户网站、电子政务网等平台进行执法公示，对执法案件环节进行全过程记录，对重大执法决定进行法制审核。筑牢行政执法的“根”与“魂”，涂抹出政府公信力最美色彩。

加大重点领域执法力度。在食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、城市管理等关系群众切身利益的重点领域执法方面持续用力。强化对电信网络诈骗、侵犯知识产权等新型犯罪打击治理，常态化开展扫黑除恶专项斗争，深入推进禁毒“大扫除”三年专项行动。2022年，全州查办食品药品案件790件、卫生健康违法案件330件、排查环境问题隐患445个，完成整改427个，整改率96%；立电信网络诈骗案件2177起，破案2090起，抓获犯罪嫌疑人共2924人，挽损金额共1040.66万元。

州人大常委会、政府、检察机关同向发力，通过公益诉讼、多部门联合执法、制定出台《黔西南布依族苗族自治州万峰湖保护条例》等有力举措，充分运用法治思维和法治方式守护了800多平方公里的绿水青山，实现了践行“两山”理念、筑牢珠江上游生态屏障的目标。

推行执法智慧化、科学化、便捷化。建成全省首个标准化智慧公安检查站、首家标准化交通运输执法“基层站所”、首个24小时自助车管所，在全省首推在线“劳动微仲裁”模式，扎实推进“雪亮工程”建设，全面推进“数智乡村·平安守望”建设。采取“公安+通信+群众”模式，推进“数智乡村·平安守望”项目建设，建成视频监控15万余个，大幅提升了城乡接合部、城中村、农村等技防薄弱地区视频监控覆盖范围，实现全州1100余个乡村视频监控全覆盖。

和谐金州水墨画卷徐徐展开

我州主动把防范化解重大风险职责扛在肩上，着力解决影响社会公平正义的突出问题，让人民群众真切感受到公平正义就在身边。

出台《共同推进行政争议实质性化解双协商机制》，坚持州县协同、部门联动、便民高效，加大行政争议诉前、诉中和判后协商力度。实现行政与司法的良性互动，努力将行政争议化解于萌芽状态，实现案结、事了、人和，全力维护社会稳定，最大限度维护人民群众合法权益。

强化行政检察监督，运用调查核实、公开听证、检察建议等方式，推进行政争议实质性化解。深入践行新时代“枫桥经验”，建立婚姻家庭、信访、商会等专业性行业性调委会61个，重新组建各级人民调解组织1492个，配备专兼职人民调解员8186名，调解矛盾纠纷22010件，调解成功率98.36%。加强诉调对接，诉前调解纠纷3.9万件，调解成功1.95万件。

加大对行政败诉案件中存在的不作为、乱作为问责力度，实施“四必”（必约谈、必通报、必倒查、必追责）治败诉的强力措施，在有效降低败诉率、促进法治政府建设起到了积极的促进作用，全州行政诉讼案件一审败诉率降至13.46%，处于全省前列。

得益于法治政府建设纵深推进，山青水绿、政通人和、百业俱兴的黔西南正逐步形成。2022年，全州新增市场主体6.46万户、高新技术企业13家。实现外贸进出口总额4.37亿元，同比增长52.94%、跨境电商出口1.35亿元。成功引进深圳能源环保集团、福建旺城置业、安徽海螺新能源等省外优强企业120家，招商引资累计到位资金350亿元。黔西南州正不断夯实法治政府建设根基，为实现2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的伟大目标而努力奋斗！

作者：通讯员 苏忠华 邱纳林

二审 姚廷婷

三审 彭原清

（责任编辑 周波）