《包头市律师协会恶性低价竞争行为查处工作规则（试行）》2023年1月1日起实施

第一条 随着我市律师行业的不断发展，为了优化全市律师执业环境，鼓励和保护律师和律师事务所之间的公平竞争，促进全市律师行业健康发展，根据《中华人民共和国律师法》《包头市律师协会章程》《律师执业行为规范（试行）》《关于反对律师行业不正当竞争行为的若干规定》《律师协会会员违规行为处分规则（试行）》等相关规定，结合包头市律师行业实际，制定本规则。

第二条 律师和律师事务所执业应当遵守律师职业道德和执业纪律规范，不得以任何形式进行恶性低价竞争开展律师业务。

第三条 本规则所称恶性低价竞争行为是指无正当理由，以明显低于成本或明显不合理的收费标准（包含以其他形式变相进行上述行为），进行业务承揽、争揽或竞争的不正当竞争行为。

第四条 包头市律师协会（以下简称“市律协”）设立低价竞争调查委员会（以下简称“调查委”），负责对被调查律师和律师事务所是否构成恶性低价竞争行为进行审查和调查。

调查委的日常办事机构设在市律协秘书处。

第五条 调查委对涉嫌恶性低价竞争行为的投诉案件进行审查和调查。符合受理条件的，向投诉人、被调查律师和律师事务所发出调查通知书。不符合受理条件的，书面通知投诉人不予受理，并说明不予受理的理由。

对可能造成不良影响的恶性低价竞争行为，调查委可依职权主动调查。

第六条 调查委调查后，认为涉嫌构成恶性低价竞争行为的，应形成书面调查报告，连同案件材料一并移送市律协会惩戒工作委员会（以下简称“惩戒委”）。

第七条 惩戒委收到调查委移送的涉嫌构成恶性低价竞争的案件，在作出决定前应当告知被投诉人有要求听证的权利，被投诉人要求听证的，应当在被告知后7个工作日内提出听证要求，惩戒委组织听证，并确定一至三名惩戒委委员担任听证主持人，负责主持听证。

第八条 市律协维权工作委员会(下称维权委员会)指派成员出席听证会，并参加对被调查律师和律师事务所是否构成恶性低价竞争行为进行评议。

第九条 市律协秘书处在召开听证七个工作日前，将听证的时间、地点等内容通知投诉人、被调查律师和律师事务所、出席该次听证的调查委成员、主持人和维权委员会成员。

出席听证的调查委成员、主持人发现与听证案件存在利害关系时，应当主动提出回避申请。

投诉人、被调查律师和律师事务所认为出席听证的调查委成员、主持人与听证案件有利害关系的，可在听证开始前提出回避申请。

出席听证的调查委成员、主持人的回避，由市律协会长决定。

会长作为调查委成员出席听证的，其回避由包头市律师行业党委书记决定。

第十条 被调查人为个人的，本人应当参加听证，其所在执业机构应当派员参加。被调查人为律师事务所的，其负责人应当参加听证。

投诉人、被调查律师和律师事务所无正当理由不参加听证的，不影响听证的进行。

第十一条 听证一般不公开进行，并可根据情况采取现场或互联网线上方式举行。

经主持人同意，市律协理事、监事以及司法行政机关人员可以参加旁听。

参加听证的投诉人、被调查律师和律师事务所以及旁听人员应当遵守听证纪律，听从主持人的指挥。未经许可不得录音、录像和摄影，须关闭手机或通讯工具，不得随意走动、鼓掌、喧哗、哄闹和实施其他妨害听证活动的行为。

第十二条 听证结束后，被认定构成恶性低价竞争行为的，给予训诫、警告或者通报批评的纪律处分；情节严重的，给予公开谴责、中止律师和律师事务所权利一个月以上一年以下或者取消律师和律师事务所资格的纪律处分。惩戒委员会认为律师和律师事务所的违规行为依法应当给予行政处罚的，应当及时移送有管辖权的司法行政机关，并向其提出处罚建议。

第十三条 被调查律师和律师事务所拒收决定的，可以由送达人邀请律师协会理事或者律师代表作为见证人到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名，把决定书留在受送达人的住所或者其所在律师事务所的住所，视为送达。

第十四条 被调查律师和律师事务所对市律协作出的行业处分不服的，可在处分决定书送达之日起十五日内，向自治区律师协会申请复查。

第十五条 市律协发现其他律师协会律师和律师事务所在本市有涉嫌恶性低价竞争行为的，可向该律师和律师事务所所属的律师协会移送线索，并向自治区律师协会报告。

第十六条 关于被查处案件的立案、调查、回避、听证、期间、处分、处理等内容，本规则没有规定的，参照《关于反对律师行业不正当竞争行为的若干规定》《律师协会会员违规行为处分规则（试行）》执行。

第十七条 因恶性低价竞争行为被处分的律师和律师事务所录入市律协黑名单，评优评先时不予考虑。

第十八条 本规则自2023年1月1日起实施，由包头市律师协会负责解释。