新增条款25条！江苏这项条例本月起实施，一文读懂→

5月2日，江苏省委改革办与江苏广电总台融媒体新闻中心、江苏公共•新闻频道联合策划的大型改革政策解读节目《黄金时间—改革政策e解读》关注“依法治火 消防‘蓝朋友’时刻守护”！

《江苏省消防条例》（下文简称《条例》）2023年1月12日修订通过，2023年5月1日起施行。

在江苏，消防安全的“防火墙”如何筑牢？新修订实施的《江苏省消防条例》如何更好地保障人民群众生命财产安全？全省正在开展的“生命至上、隐患必除”，消防安全专项行动进展如何？

针对“依法治火 消防‘蓝朋友’时刻守护”，《黄金时间》邀请到：

江苏省消防救援总队副总队长 丁余平

江苏省消防救援总队灭火救援指挥部副部长 汤金保

江苏省消防救援总队法制与社会消防工作处处长 陈文杰

以及特约评论员马海韵、周汝共同进行解读、答疑解惑！

1、《江苏省消防条例》新修订 5月1日起施行

江苏省消防救援总队副总队长丁余平：原《江苏省消防条例》自2011年5月1日施行以来，对推进社会化消防工作，预防和减少火灾危害，维护公共安全发挥了重大作用。为贯彻落实习近平总书记关于安全发展和消防工作重要论述精神，深化落实消防改革，为江苏“两争一前列”提供更高水平消防安全保障，2022年，省人大将《江苏省消防条例》修订列为立法正式项目，并于今年1月正式审议通过。新《江苏省消防条例》共8章94条，新增条款25条，全面健全了消防安全责任、消防工作组织、消防监督管理、消防宣传教育、消防救援力量、综合应急救援“六大体系”，实现了消防工作的系统治理和全生命周期管理。

抓好“牛鼻子”

健全消防安全责任体系

江苏省消防救援总队法制与社会消防工作处处长陈文杰：维护消防安全，是全社会共同的责任，政府、部门、单位、个人的责任是一个有机整体，也是抓好消防安全工作的“牛鼻子”。《条例》新增消防安全责任一章，全面系统地规定了四方主体的消防安全责任。特别是对各级政府及其部门、乡镇街道的工作责任进行了全面系统的阐述，划清政府和部门的主要责任人、分管责任人和其他责任人的责任层级，建立了消防安全重点工作任务清单制度。

@各单位

这些消防安全职责需要履行

江苏省消防救援总队灭火救援指挥部副部长汤金保：单位是自身消防安全的责任主体，这种主体地位是政府和部门无法替代的。

《条例》明确了单位除履行《消防法》规定的职责外，还应当建立全员消防安全责任制，明确消防安全的机构，配备专兼职消防安全人员，保障消防经费，实行消防安全标准化管理，加强消防宣传教育等；明确了单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防工作全面负责。

此外，今年3月起实施的省级地方标准《单位消防安全管理规范》，也系统规定了各类单位消防安全管理的要求和措施。

2、维护消防安全 和每个人都关系密切

维护消防安全也不光是政府和部门的事

和我们每个人都关系密切

《条例》第二十条

对个人应该履行的消防安全义务有明确的规定

生活中很多火灾往往是因为

消防常识缺乏、防火意识薄弱而造成的

家庭防火做好“三清三关”

发生火灾切勿盲目逃生

江苏省消防救援总队副总队长丁余平：从大量居民家庭火灾教训看，家庭火灾防范要做好以下几个方面：

一是疏散通道、安全出口以及消防车通道不能占用堵塞，影响火灾逃生和延误救援；

二是消防设施要保持完好有效，管网缺水、设施损坏影响救援；

三是用火用电要规范，电瓶车违规充电、用火不慎火灾时有发生。

总结起来做好“三清三关”：清走道、阳台、厨房，关火源、电源、气源。

做好这18个字不仅能预防火灾风险，更多是提高我们的消防安全意识。最后再提醒一下发生火灾的逃生自救常识：许多火灾现场发现由于盲目逃生，造成人员伤亡的原因都是吸入有毒烟气。火场情况千变万化，总结几句供大家借鉴参考：家中失火往外跑，关门防烟要报警，楼梯有烟不能跑，避火防烟等救援。

生命至上 隐患必除！

这项消防安全专项行动正在开展

江苏省消防救援总队副总队长丁余平：“生命至上，隐患必除”消防安全专项行动是由省政府专项部署开展的，时间从今年3月至2025年底，历时三年。整治的重点是大型商业综合体、商场、市场、宾馆饭店、劳动密集型企业、公共娱乐场所、施工工地、学校、医院、养老机构、危化品企业、文物古建筑及博物馆等15类重点场所；同时将小旅馆等“九小场所”和电动自行车等易引发火灾环节也纳入整治范围。

通过整治达到三个目标：一是排查火灾隐患，消除现实火灾风险；二是强化人防物防技防手段，打牢消防本质安全根基；三是贯彻《单位消防安全管理规范》，提升单位消防安全管理水平。总的目标是“防住大火，控住小火”，实现长治久安。

医院消防安全隐患需警惕！

江苏部署专项整治工作

江苏省消防救援总队副总队长丁余平：当前一些医院不同程度存在以下几个安全隐患：在疏散通道增加病床堵塞通道、常闭防火门常开、防火巡查特别是夜间巡查不到位、施工现场管理不规范、违规动火作业、应急预案针对性科学性不强等问题。

北京长峰医院火灾后，我们举一反三，迅速联合卫健部门部署全省医院消防安全专项整治，其中要求医院主要做好五个方面工作：一是针对存在问题立即开展自查自改；二是对消防设施全面进行一次维护保养；三是组织一次全员培训教育；四是完善预案，开展演练；五是向社会作出安全承诺。

3、从生产到使用 全链条预防电动自行车火灾

电动自动车火灾的防范

从生产、销售到使用

每个环节都很重要

预防电动自行车火灾，从自己做起

如遇业主消防安全违法

物业服务企业应采取这些措施

江苏省消防救援总队法制与社会消防工作处处长陈文杰：新《条例》规定禁止在楼梯间、楼道等疏散通道、安全出口、消防车通道及其两侧影响通行的区域堆放物品、停放车辆。住宅区的物业服务企业对管理区域内的消防安全违法行为应当及时采取合理措施予以制止、向有关部门报告并协助处理。在操作层面上，物业服务企业在发现业主消防安全违法行为时，可以口头劝阻。劝阻无效、业主不配合整改的，物业服务企业应该立即履行报告义务。合理措施包括但不限于口头制止、搬离现场、拔除电源等。

老小区消防设施年久失修

紧急情况可申请维修资金

江苏省消防救援总队法制与社会消防工作处处长陈文杰：关于建筑物共用消防设施的维修和改造，新《条例》规定，紧急情况下需要维修建筑物共用消防设施的，业主大会或者业主委员会可以依法申请使用建筑物及其附属设施的维修资金。住宅区和其他共用建筑消防设施存在重大火灾隐患，经消防救援机构通知仍未改造的，政府可以组织有关部门以及乡镇、街道代为维修、更新或者改造。

实验室消防安全

必须做到“四个全覆盖”

南京市栖霞区消防救援大队监督员罗佳辰：实验室作为高等学校教学、科研的重要场所，消防安全至关重要。就高校的实验室而言，存在诸多危险性，比如我所在的这个实验室，它使用和存放的危险化学品品种很多、性质各异、存放地点分散、使用人员较多，稍有不慎，就会发生事故；部分实验室使用易燃易爆气体，极易发生燃烧、爆炸，十分危险。

单位是自身火灾防范的主体，必须要严格落实其消防安全主体责任。针对高校实验室特点，必须实现实验室检查“四个全覆盖”，包括实验室消防安全排查全覆盖；电气线路排查全覆盖；危化品存量排查全覆盖；消防设施排查全覆盖。

4、记者探访：景区、文物古建筑的消防安全

南京夫子庙景区木质机构古建筑多

一旦发生火灾就会造成巨大损失

如何消除火灾隐患？

筑牢消防安全关

让乡村游更有安全感

江苏省消防救援总队法制与社会消防工作处处长陈文杰：近年来，村民自建房用于生产、经营、租住现象不断增多，此类场所点多面广，不同程度存在防火分隔不到位、违规用电用火、违规住人、疏散通道不畅等突出问题，一旦发生火灾事故，极易造成群死群伤。

新《条例》对利用村民自建房从事生产加工、民宿、农家乐等用途的场所消防安全提出要求，明确应当落实防火分隔、安全疏散等消防安全措施，配备必要的消防设施、器材。同时，规定当地政府应当加强对这些场所集中区域公共消防设施建设，根据需要配备应用逃生器材和独立式火灾报警、简易喷水灭火等消防设施。

小型经营场所火灾怎么防？

这些基本消防安全要求需落实

江苏省消防救援总队灭火救援指挥部副部长汤金保：小型经营场所的数量非常大，消防安全怎么监管一直是个难题。新《条例》中对“小型经营场所”的概念进行了界定，明确具有合法的固定经营场所，使用面积一百平方米以下，设置在地上一、二层，具有销售、服务性质的商店等统称为“小型经营场所”，并对其提出了简单、有效的基本消防安全要求：一是明确专职或者兼职消防安全员；二是落实消防安全措施，配备灭火器；三是设置电气线路断路器，使用合格的电气设备、燃气设施。同时，规定当地政府要加强小型经营场所集中区域公共消防设施建设，提升集中区域预防和处置火灾的能力。

建立“一委一所一队”

打通基层消防治理“最后一公里”

泰州市消防救援支队支队长叶兴亮：为了打通基层消防治理的“最后一公里”，泰州市按照“先顶层设计、再落实机构人员、后规范运行机制”三步走战略，把基层消防治理工作推向深入。

一是出台规范性文件。明确要求“乡镇、街道专门设立或者明确负责消防工作的机构。

二是建强力量。在市、县层面建立消防安全指导服务中心，镇街层面建立“一委一所一队”三支队伍：“一委”即全市所有镇街全部建立消防安全委员会，统筹协调镇街消防工作；“一所”即依托政府专职消防队或综合行政执法局成立消防工作所（站），履行消防安全综合监管职责；“一队”即政府专职消防队。

三是规范运行。建立工作例会、挂钩指导、约谈警示、督导考评等“七项制度”，试点将13项常见消防违法行为委托给基层工作所。

5、全灾种 大应急

2022年

江苏省消防救援队伍接警出动14.8万次

平均每3分钟就要投入一场战斗

平均每天抢救约907万财产价值

消防救援队伍不仅承担着火灾扑救的工作任务

还肩负“全灾种、大应急”的重任

无论是熊熊烈火，还是滔滔洪水、地震灾害

都能看到他们逆行的身影

推进高速公路消防救援专业队伍建设

守护交通“大动脉”

江苏省消防救援总队灭火救援指挥部副部长汤金保：江苏的高速公路路网密度和车辆饱和度均处于全国前列，其中危化品运输车辆较多，事故风险突出。此外，新型服务区、特大跨江桥梁和特长水下隧道也存在巨大的车辆火灾事故风险。

2021年起，江苏省消防救援总队与江苏交通控股合力开展高速公路消防救援队伍建设。目前，13个队站全部投入执勤，每个消防救援站配备15-20人、共250人。建队以来，累计出警1800余次，抢救被困人员200余人，挽回财产损失近4亿元，显著发挥了就近就便、抢救生命、快速疏通、保障安全作用。为巩固试点建设成果，省人大正在组织《江苏省高速公路灭火与应急救援条例》的“小切口”立法，这将为高速公路的消防救援提供更加坚实的法治保障。

地铁火灾逃生

请收下这份安全指南

南京市消防救援支队轨道交通大队大队长计朝晖：在地铁中发生火灾，该如何科学逃生？

一是乘客在进入地铁站后，先要对其内部设施和结构布局进行观察，熟记疏散通道安全出口的位置。

二是如果乘客身处列车内，自己所在车厢着火，首先按住车厢内红色的紧急按钮，告诉司机车厢内着火，随即拨打119。根据现场情况，可利用车厢内灭火器，将小火扑灭。

三是为避免烟气吸入，不要做深呼吸，捂住口鼻，尽量贴近地面逃离。

四是在逃生过程中一定要听从工作人员的指挥和引导疏散，决不能盲目乱窜。

加强宣传教育

提高全民消防安全素质

江苏省消防救援总队灭火救援指挥部副部长汤金保：消防安全宣传教育是增强国民安全素质的基础工程。新《条例》明确将消防知识编入学校地方教材和职业培训教材，统筹安排师资、教材和课时，并要求学校及其他教育机构应当定期组织师生参观消防科普教育场馆，开展应急疏散演练。

学校在开展消防安全宣传教育的时候，要针对学生各年龄段特点分类开展，例如小学重点开展火灾危险性、消防安全标志标识、日常生活防火、火灾报警、逃生自救常识教育，初中、高中重点开展消防法律法规、防火灭火基本知识、灭火器材使用、火灾自救互救知识和火灾案例教育等，做到消防宣传从早从小抓起，达到“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”的目标。

详细报道请关注 江苏公共·新闻频道《黄金时间》

江苏广电融媒体新闻中心记者｜顾孟青