部委明令禁止毁坏青苗！“农管”又一项执法开始，3类事不能做了

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当前，北方大部分地区小麦正处于生长拔节期，距离成熟收获已经很近了。在往年的这个时候，很多地经常有毁坏青苗问题的发生。

毁坏青苗的原因多种多样，有的是工程抢工期强行将农民青苗铲毁，有的是农民提前割麦用作饲料，有的是养殖大户到处回收进行饲料储存，等等。

这种毁坏青苗行为违法吗？当前，各地都成立了农业综合执法队伍，也就是这些天网上激烈讨论的“农管”，将深入到田间地头、胡同村口进行执法监管。

农民提前割麦用作饲料，或者是卖给养殖大户进行饲料储存，会不会受到“农管”的处罚？

近日，农业农村部种植业管理司的领导在国新办发布会上表示，小麦还有40天就收获了，各地一定要珍惜来之不易的好形势、好基础，严禁各类毁坏青苗行为。

这是农业农村部门对全国的各类毁坏青苗行为的一次警告和提示，也标志着各地将进一步加强执法监管，以下3类毁坏青苗的行为都不能再搞了。

（1）未经批准毁坏青苗抢工期建设。一些地方在工程建设、项目建设中，为了眼前的经济利益或政绩工程，抢工期加快推进，有的用地是未经批准的，只是与农村集体、农户达成协议，毁坏青苗行为可能是得到了农户的同意。但不论是否征得农民同意，在小麦即将成熟的关键期，毁坏青苗都是不允许的。

（2）已办手续毁坏青苗紧急开工。已经取得合法的用地手续，是不是就可以毁坏青苗了？近两年，不少地方出现因紧急开工毁坏青苗的问题，有的还与农民发生激烈冲突，工程单位往往以取得用地手续作为毁坏青苗、强行开工的理由。

按照《土地管理法》相关规定，已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种。

如果被征地农民按照上述规定对已取得用地建设手续耕地进行耕种，也是不能毁坏青苗强行施工的。还有一些项目因紧急开工，征收进展比较快，通过审批之后已种庄稼还没有收获，这种情况下应当等收获之后再开工建设。

（3）提前收割用作饲料。也有很多毁坏青苗是农民自己的行为，主要是为了把青苗用作牲口饲料。有人算过作这样一笔账，如果提前收割青麦用作饲料，一亩地可卖1500元，甚至超过2000元，小麦成熟晾干后，一亩地平均只能卖到1300元。

提前收割用作饲料，不仅是收入高出很多，而且省去了成熟后的收割、晾晒、储存等大量劳动，还能提前腾地种植下一季的作物，账算起来很划算。

受此利益驱动，每年都有不少农民提前收割麦苗。

提前收割、毁坏青苗是对粮食生产的极大破坏和干扰，严重影响粮食产量和粮食安全。对此，各地每年都会开展排查整治，要求各地依靠乡、村基层组织力量，对涉及毁麦或小麦用于青贮饲料事件开展彻底排查，不留死角、不留盲区，采取坚决有力措施，加强麦田保护，任何地方、任何单位、任何人员不得以任何理由毁麦或将小麦用于青贮饲料。

毁坏青苗是不是应当由被网上称作“农管”的农业综合执法队伍来开展行政处罚？在《农业综合行政执法事项指导目录（2020年版）》中，并没有该项处罚规定，也就是说该类处罚不在“农管”的处罚范围之内。

但是，该项行政检查由农业农村部部署，作为农业综合行政执法部门，“农管”在检查督导中责无旁贷，可以说又是“农管”执法监管的开始。

实际上，毁坏青苗已经不仅仅是属于行政违法，已经涉及到刑事犯罪了。根据相关规定和解读，农民在责任田里的生产属于集体生产，毁坏承包田里的青苗，可定为破坏集体生产罪；毁坏社员自留地里的青苗则可以定为毁坏公私财物罪。

根据《刑法》第二百七十五条规定，故意毁坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑。

有各类毁坏青苗想法的组织或个人，赶快停止吧！

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