“通过对小伙子进行法律指导，经过调解，双方最终达成一致，女方将大部分彩礼退还。”这是李娜律师近期开展的一次法律服务，两个年轻人婚后不到3个月便离了婚，却在彩礼退还上起了纠纷，男方于是通过社区“百米服务圈”矛盾纠纷受理点找到她。作为简阳市射洪坝街道柳林社区的法律顾问，李娜时常要处理这样棘手的问题，“但只要我们主动走到矛盾一线，早发现问题，处理起来就更容易。”
法律顾问李娜在平武镇尤安村开展法治讲座。
经过脱贫攻坚，简阳农村基础设施和农业产业发展迅速，随着经济活跃度的提升，基层矛盾纠纷呈现增长趋势，并且各种因素交织叠加。法律顾问进村（社区），在简阳市委政法委副书记谢宏志看来，是对“枫桥经验”的发展，让律师告诉当事人面对的风险和成本，有利于双方理性接受调解。
从创新构建人民调解“百米服务圈”，到291个村（社区）实现法律顾问全覆盖，在完善村（社区）一站式法律服务中，简阳围绕诉源治理，层层递进，精准施策，同时依托“诉源治理中心+综治中心+矛盾纠纷多元化解协调中心”平台，切实从源头做好预防，护航乡村振兴。
构建“百米服务圈”把矛盾化解在萌芽状态
“孩子们在小区嬉闹，我的小孩额头也破了，对方家长还要我们承担他孩子受伤的责任，我该怎么办呢？”这是最近发生在射洪坝街道某小区的一起纠纷，居民代女士和对方协商未能达成一致，于是拨通了小区“百米服务圈”调解员的电话。
经过了解，事情并不复杂，两家的小孩在嬉闹时撞在一起并受了伤，但由于事发地点没有监控，双方说法不一。一方认为孩子的受伤是由对方孩子所致，于是提出赔偿部分医疗和康复费用。
“爱玩是孩子的天性，玩耍中造成受伤本是无意识的，属于意外伤害事件，而父母作为法定监护人更应该履行好监护职责。”经过兼职调解员江玉的耐心疏导，双方最终同意通过学生意外险解决损失，并对自己的监护职责有了明确认识。
像这样的人民调解“百米服务圈”受理点，在简阳共有529个，已经深入到简阳城乡居民的日常生活之中。
为什么要构建这样一个“圈”？据简阳市委政法委常务副书记刘巨波介绍，简阳全市每年审理的民商事案件达2万多件，平均每名法官一年就要处理上百件。而这其中的很大一部分纠纷类案件，通过调解就能解决，远没到需要打官司的地步。
“通过将调解组织深入到基层，构建起‘村（社区）法律之家+法治文化阵地+矛盾纠纷受理点’三位一体的法律服务‘百米圈’，让群众矛盾纠纷得以化解在萌芽状态。”刘巨波说。
市民在射洪坝街道公共法律服务工作站咨询法律服务。
据统计，简阳各矛盾纠纷受理点目前通过推行“综合性、全方位、立体化”工作模式，累计提供法律服务导引2.1万余人次，及时排查、受理、化解各类矛盾纠纷8500余件，调解成功率达98%。
同时，在城区通讯营业厅、商超等与群众生产生活密切相关的区域，当地司法行政部门还特意增设了20个服务驿站，建有7个“安老之家”“消费者港湾”等专业性、行业性服务点，进一步拓宽服务渠道，确保社会和谐。
“一村（社区）一法律顾问” 291个村（社区）全覆盖
劳动纠纷、经济纠纷、婚姻纠纷咨询……在射洪坝街道公共法律服务工作站的前台窗口，一本精细的管理台账记录着居民们每天前来咨询过的问题，相应的处理进展也一一记录在案，一目了然。
“我给自己定了一个目标，每个月至少调解3起基层纠纷。”李文兰便是射洪坝街道的一名专职调解员，为了贴近百姓生活，了解基层一线的需求，她的工作地点就设置在小区物业中心内。“虽然常常处理的都是一些鸡毛蒜皮的小事，但每次看到邻里们化解矛盾，和谐相处，我总能感到满满的成就感。”
事实上，并不是所有的纠纷都会因李文兰这样的调解员介入而化解，也有一部分纠纷需要进入诉讼阶段。而对于地处乡村的居民而言，如何获得专业且便捷的法律服务往往是一个难题。
“每个村、社区都有一个微信服务群，遇到问题老乡们可以直接在群里联系我，有需要我们就会赶过去。”李娜就职于四川理创律师事务所，她和同事一共给9个村（社区）担任了法律顾问，平均每周至少要到基层走访3次以上，“辛苦是辛苦了一点，但一想到大家需要我们，就觉得值。”
截至目前，简阳市已经为全市291个村（社区）配备了法律顾问，实现了村（社区）法律顾问全覆盖。法律顾问通过定期值班、走村入户开展法治讲座、法治体检等方式服务村居“两委”、当地群众，为乡村振兴提供有力的法治保障。
打通管理壁垒 一站式服务推动有效治理
走进夏日的平武镇尤安村，青山如黛，荷塘掩映，一派惬意景象。作为简阳市的乡村振兴先行村，尤安村集体经济积极布局农业、旅游业、建筑业等支柱产业，目前集体总资产达1.5亿元，产业兴旺为推进治理有效奠定坚实基础。
环境优美的尤安村。
“关键在于打破管理部门之间的壁垒，让群众不再多头跑、重复跑。”尤安村党委副书记魏霖介绍，尤安村通过实施乡村振兴诉源治理机构建设，配备了专门的工作人员分别与社治、司法、公安、工青妇等部门对接，让“百米服务圈”切实为群众提供了纠纷调解、法律咨询、法律援助、公证及司法鉴定等综合服务。
“我买一瓶水，用积分兑就是了。”在尤安村，有这样一间独特的超市，村民买东西可以“不花钱”，或者享受折扣。原来这是该村独创的“积分制管理”，村上以家庭为单位建立积分账户，每年基础分数为100分，把志愿服务、表彰先进、矛盾纠纷等作为加分或减分的依据。在爱心超市里，1分就相当于1元钱，村民不仅可以用积分直接兑换商品，还可以根据积分排名享受最低五折的优惠。
“通过法律顾问经常进行的普法宣传和积分奖励，我们很直接地感受到，邻里之间的矛盾纠纷是越来越少，文明友好的观念正深入人心。”随魏霖一起走进尤安村聚居区，家家户户房前屋后整洁有序，法治宣传标语和文化设施随处可见，乡村面貌焕然一新。
“社会安定有序，人民安居乐业，乡村才会振兴。”谢宏志说，简阳作为我省乡村振兴先行区，在加快发展、转型发展、跨越发展的进程中，对基层治理自然要求更高，而通过创新法律服务手段、普遍建立法律顾问制度等有效方式引导群众通过合法途径来表达利益诉求，以专业的手段解决矛盾纠纷，有利于为乡村振兴营造良好的法治环境。
文/图：杨勇 杜铠兵 段浩梅
编辑：聂姚
校对：周艺
审核：官国雄
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