官宣！这十大严重失信行为，要被联合惩戒

顶端新闻·大河报记者 李岩 文图

与我们生活息息相关的失信惩戒机制，到底有哪些内涵？如果拖欠了水电气暖费用，是否要被纳入失信，进而惩戒？在信用建设、联合惩戒方面，焦作市有哪些动作和成果？这些问题，在6月2日召开的2021年焦作市深入实施高标准营商环境优化行动主题系列新闻发布会（第六场）上，都有了详细解答。

●信用体系建设，焦作走在省内前列

焦作市发展和改革委员会党组成员、副主任刘自胜在作主题发布时说，围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大领域，焦作市不断推进社会信用体系建设，在社会各界的广泛关注和关心支持下，各项工作均取得阶段性成效。

发布会现场

刘自胜说，焦作市在归集行政确认、行政征收等行政行为信息的基础上，拓宽信用信息归集共享范围，将归集范围逐步扩大至物流、公共服务等特定信用信息以及信用承诺、合同履约等信息，截止目前，市信用信息共享平台归集各类信用数据2.7亿条，人均条数73条，位居河南省前列，归集范围已覆盖71个市直部门和11个县（市、区）。

根据国家发布的2020年度《城市信用监测月报》显示，去年6月份，焦作市综合信用监测排名在全国261个地级市取得56名的历史最好成绩，连续6个月进入全省第一方阵，连续三个月稳居全省第2名。在2020年公布的全省营商环境排名中，焦作市信用环境指标位居全省第4名。

●已有超过15万人次被限乘飞机、高铁

同时，根据刘自胜发布，为进一步发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用，焦作市建立了贯穿市场主体全生命周期的新型监管机制。在“事前”“事中”“事后”信用监管方面，卓有成效。

焦作市委宣传部新闻发布办主任李旭华主持发布会

焦作市发改委党组成员、副主任刘自胜

截止目前，焦作市已在法院、交通、铁路、安全生产、税务等领域开展联合惩戒工作，共归集联合奖惩案例16758条，限制乘坐飞机12.81万人次，限制乘坐高铁23394人次，取得了良好的社会效果。

刘自胜表示，围绕示范城市创建要求，结合实际，焦作市将全面开展示范创建工作，争创全省社会信用体系建设示范县（市、区），推荐孟州、温县创建省级信用示范县（市）。制定全市统一的公共信用信息目录，推动各县（市、区）、市直部门健全完善信用信息归集共享机制，逐步实现税务评价、公积金缴存、社会保障、不动产登记、司法判决等领域信用信息及时全量归集共享。同时以创新“信易+”为抓手，拓展信用惠民便企领域，释放更多信用红利，让广大群众获得更多的实惠和便利。

“组织各行业主管部门对失信主体实行清单制管理，纠正失信行为，依法依规采取轻重适度的减损权益或增加义务的惩戒措施，并对联合奖惩系统的“黑名单”进行跨领域、跨部门的联合惩戒。”他说。

●严重失信，将被联合惩戒，影响极大

在此次新闻发布会上，焦作市发改委四级调研员李洁答记者问时表示，失信行为按影响程度不同分为一般失信行为、严重失信行为和特定严重失信行为，其中，对严重失信主体要建立“黑名单”制度，对纳入“黑名单”的严重失信主体实施联合惩戒。目前， 国家发改委已联合多部门相继出台了51个联合惩戒备忘录，明确了严重失信行为的联合惩戒措施。具体的讲，严重失信行为可能导致坐不了飞机高铁，不能申办企业，不能参与投标采购，不能申报项目，不能申请资金补贴，不能评优评先，投资借贷受限制等等。

焦作市发改委四级调研员李洁

要消除失信行为产生的影响，失信主体首先要在规定期限内履行相关义务，纠正失信行为，在消除不良影响之后，再对其失信行为进行信用修复。根据《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度 构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49号）精神，除法律、法规和党中央、国务院政策文件明确规定不可修复的失信信息外，失信主体按要求纠正失信行为、消除不良影响的，均可申请修复。

●未依法确认的水电气暖欠费，

不作惩戒依据

此外，焦作市发改委财金信用科副科长张家慧还介绍，根据2020年5月1日起实施的《河南省社会信用条例》，严重失信行为共有十类。

焦作市发改委财金信用科副科长张家慧

主要包括：一是严重危害人民群众身体健康和生命财产安全的行为；二是严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为；三是严重侵害消费者、投资者合法权益的行为；四是严重违背教育和科研诚信的行为；五是拒不履行生效法律文书，并被人民法院纳入失信被执行人名单的行为；六是拒不履行国防义务，拒绝、逃避兵役，拒绝、拖延民用资源征用或者阻碍对被征用的民用资源进行改造，危害国防利益，破坏国防设施等行为；七是通过网络、报刊、信函等方式，诋毁、破坏他人声誉、信誉，造成严重后果的行为；八是市场主体作出公开信用承诺而不履行，造成严重后果的行为；九是伪造公文、证件、印章等方式提供虚假资料，骗取行政许可、行政奖励、行政给付、社会保障等严重失信行为；十是法律、行政法规规定的其他严重失信行为。上述行为均可以作为列入失信联合惩戒对象名单的依据。

不过，适用简易程序对自然人作出的行政处罚信息，或自然人违法行为轻微，并主动消除或者减轻违法行为危害后果的行政处罚信息，不作为失信联合惩戒的依据。未经依法确认的水电气暖、通讯、有线电视、网络等公共事业以及物业管理欠费信息，也不作为实施失信联合惩戒的依据。