加处的罚款按比例减免了

原标题：加处的罚款按比例减免了

“当初我们也不清楚那是文物保护地，在经过招投标取得该地块之后，就开工建设了。疫情本身就难挨，这一百多万元的罚款更让我们难以承担。”近日，在河南省洛阳市偃师区检察院举行的行政争议化解听证会上，某房地产开发公司负责人说。

2021年，该房地产开发公司在开发建设某项目时，选址范围位于全国重点文物保护单位邙山陵墓群保护范围内，属环境敏感区。按照规定，应当办理环境影响评价手续，但该项目在未办理环境评价手续的情况下就开工建设。生态环境部门在巡查中发现这一问题后，对房地产开发公司作出罚款58万元的行政处罚决定。因疫情原因，资金紧张，房地产公司在法定期限内既未缴纳罚款，也未申请行政复议或提起行政诉讼，又被加处罚款58万元。该房地产开发公司依然没有缴纳罚款。在多次催告无果后，生态环境部门依照法定程序向法院申请强制执行。因房地产公司无可供执行的财产，法院终结本次执行程序。

今年6月，偃师区检察院在开展“全面深化行政检察监督 依法护航民生民利”专项活动中发现该案线索。承办检察官经调查了解到，房地产公司在被行政机关处罚后，受疫情影响，一直未开工建设，公司一直处于亏损状态，2022年底才开始恢复建设，在此期间该公司已经按照审批程序办理了环境影响评价手续。生态环境部门的高额罚款对企业恢复建设造成了巨大压力，房地产公司曾向生态环境部门申请减免行政罚款，但生态环境部门认为减免罚款于法无据，不予减免，双方对此事存在争议。

承办检察官经过认真分析，认为该房地产公司被行政处罚的违法因素已经切实整改，且已经支付了罚款本金，未全部支付完毕的原因主要是房地产经营状况不景气，而且双方对加处罚款存在异议。

为促使该案行政争议能够尽早得到实质性化解、行政处罚能够尽快落实到位，偃师区检察院启动行政争议化解程序，并组织公开听证会，邀请行政机关相关负责人、人民监督员、听证员、人大代表一同参加。听证会上，与会人员一致认为，房地产公司已经办理了环境影响评价手续，且进行了整改，对其减免加处的罚款符合法律规定，一致同意生态环境部门对房地产公司减免加处罚款。最终，生态环境部门与房地产公司达成协议，按照70%的比例减免加处的罚款。听证会后，房地产公司及时缴纳了罚款。（孟红梅 郭芳芳 张亚楠）

（检察日报）