县委依法治县 依法治县是什么

“法娃普法·律师讲法”走基层活动

泸县法院法官下乡为村民普法

龙城法治花开遍地，泸县百姓喜笑连连。

泸县法治建设工作中创新模式，注重 “硬骨、强肌、活血、塑魂”，向广大群众交上了一份份满意的答卷——泸县是“三五”“四五”“五五”普法全国先进县、全国普法依法治理工作联系点、全国法治县(市、区)创建活动先进单位;泸县人民法院被最高人民法院命名为第三批 “全国法院文化建设示范单位”;泸县普法代言人“法娃”获得国家版权局登记;泸县玉蟾街道清溪社区被命名表彰为“四川省依法治村(社区)示范村(社区)”;“泸县‘4+3’全民普法模式探索与实践”入选《四川法治蓝皮书》。

机制保障：硬法治之骨

泸县法治建设该怎么搞，要达到什么效果?这是摆在泸县县委、县政府面前的一道难题。“骨不硬，则形不成”，泸县法治建设坚持以科学规划塑形，以机制保障硬骨。《泸县全民法制宣传教育和依法治县第六个五年规划(2011年-2015年)》、《泸县依法治县实施意见》和《泸县依法治县“十三五”规划》准确把握了泸县法治建设十年方向，描绘了泸县法治建设蓝图。科学谋划每年依法治县工作要点，对当年依法治县工作进行全面部署;细化法治宣传工作方案，强化日常基础性工作安排，通过“线、面、点”的整体把控，打造出法治建设构架，为经济、文化、政治、生态建设保驾护航。

“树大怕中空”!在庞大法治建设构架中，如何“补钙”，以防止法治意识随时间流逝而流失、遏制法治建设流于形式是关键问题。为防治“骨质疏松”，泸县从机制保障上下功夫，制定《县委中心组学法制度》、《人大定期评议普法工作》、《镇(街道)部门“一把手”述法》等十余项工作制度，将法治建设纳入重要议事日程和综合目标考核，增大考核权重，制定考核评价细则，加强日常督查考核，将考核情况作为领导班子、领导干部考核和年度述职报告的重要内容，实现法治GDP对政府绩效综合评价的科学考量。

根据人员变化，泸县及时调整充实县依法治县领导小组成员，实行县委书记负总责，专职副书记主要抓，政法委书记兼任办公室主任具体抓，一级抓一级、层层抓落实。建立实施跟进问责的办法，由县纪委、县委督查室、县政府督查室和依法治县办组成的联合督导组，采取明察暗访等方式加强督促、检查、指导，对工作不重视、落实不到位、措施不得力，不能按时限、按要求完成规定任务的单位进行通报，责令相关责任人作出书面说明，对存在问题整改不到位的主管领导进行约谈，情节严重的追究单位主要领导责任。建立健全经费保障机制，将经费列入年初财政预算，2015年共投入经费300余万元，其中法治文化阵地建设经费200余万元，法治宣传经费70余万元，专项工作经费30余万元。“我们从人、财、物上搭建了法治建设这个舞台，同时也要从制度约束上保证法治建设不乱舞。”泸县县委书记、依法治县领导小组组长郭庆如是说。

阵地建设：强法治之肌

法治阵地是弘扬法治精神、传播法治理念、营造法治氛围的有效载体，也是法治建设水平的直观体现，更是法治宣传教育的必要基础设施。法治阵地建设如若“骨瘦如柴”，法治亦就徒有虚名。“强健体魄”成了法治构架下亟需解决的问题，面对这一问题，泸县将阵地建设作为法治建设“强肌健体”的核心工程。

泸县将法治阵地建设与重点项目工程(新农村建设、产业园区建设等)挂钩，同规划、同设计、同施工、同验收、同发展，重点实施“一源一区三线N辐射”精品工程，以城区法治示范圈为中心，泸隆、泸荣、泸永三条法治精品路线为主干，辐射带动20个镇(街道)建成N个法治项目点，形成独具泸县特色的法治阵地群。目前，泸县法治文化广场等20余个法治阵地已建成并投入使用，社会效果良好;泸永(万得)路沿线得胜、云龙、兆雅、太伏、云锦、立石、百和等镇法治文化阵地已初具规模。

泸县的法治阵地既一脉相承又各有千秋，每个阵地既有围绕群众普遍关心的婚姻家庭、财产继承、劳动争议、食品卫生、安全生产等方面法律法规的宣传，又有各自地域特色和民风习俗的展现。泸县法治文化广场古韵悠长，泸县法院法治文化基地壮盛严整，玉蟾街道清溪社区法治文化茶园恬静悠闲，立石镇玉龙新村法治文化广场静谧素雅，太伏镇沙田坝法治林曲径通幽……法治阵地的层见叠出，让法治建设“身强体魄”、“花开遍地”。

强化宣传：活法治之血

法治建设如若“死水一潭”，法治亦是苍白无力。如何增加活力，是法治建设又一难题。泸县将法治宣传活动作为解题钥匙，把传统法治宣传方式转变为形式多样、群众乐于接受的普法学法用法方式，让法治宣传如火如荼。

泸县依托五支队伍搭建五大平台，即：依托县普法讲师团搭建巡回宣讲平台，依托法律顾问队伍搭建法律服务平台，依托基层法官队伍搭建巡回庭审(以案说法)平台，依托文艺小分队搭建法治文艺巡演平台，依托新闻传媒队伍搭建现代新型普法平台，利用农闲、赶集、节假日等时机以“法律赶场”、“法治电影”、“法治文艺巡演”、“巡回审判”、“普法广播村村通”、“法律知识有奖竞答”等群众喜闻乐见的方式，采用“酒后闹事，法律不饶”、“拾金不昧要发扬，处理不当要犯罪”等通俗化语言开展普法宣传，群众易于接受，切实让普法“接地气”。同时，推行“点餐式”普法，在春节、端午、中秋等节假日，强化对外出务工、经商人员的法治宣传教育;在农民工返乡等时期，围绕婚姻家庭、财产继承、劳动争议、安全生产等方面的法律法规，开展“留守妇女、留守老人、留守儿童”专项法治宣传教育。

在五支队伍五大平台的基础上，泸县重点实施“六个一”工程，在每个镇(街道)设立一个法治辅导站、一个法律援助工作站、组建一支法治宣传队伍，每个村(社区)设立一个法治宣传栏，每个村民小组培养一名“法律明白人”，每户发放一张便民法律服务联系卡，切实保证不管在何时何地都能够为群众提供法律咨询、法律服务，实现普法“零距离”。五年来，泸县共培训基层普法骨干1000多名，培养农村“法律明白人”10000多名，评选法治示范户2000多个，举办法治讲座3000余场次，播放法治电影3000余场次，举办法律赶场2000余次，巡回审判案件100多例。

深厚文化：塑法治之魂

“魂”就是一种精神，一种恒久不变，支撑人们永不停息、一路前进的原动力，人无精神不立，国无精神不强。法治文化建设是现代民主法治的灵魂，也是加快建设法治泸县的有力助推器。泸县是“龙文化”、“石刻文化”之乡，被誉为“千年古县，宋韵龙城”，有着深厚的文化底蕴。

泸县普法代言人“法娃”于2012年问世，以“法娃”卡通形象为原点，泸县创新推出了法娃T恤、水杯、扇子、漫画丛书、动画片、笔记本、扑克、日历、法娃作业本等系列“法娃”文化产品9个种类16万余件;组织开展了“法娃普法·律师讲法”走基层、“法娃”大讲堂、“法娃说法”动漫展播、“法娃杯”法治文化作品大赛等系列公益普法活动1000余场。法娃载体不断创新、层出不穷，“法娃”元素在法治阵地建设中不断融入，软、硬实力同步丰富的“法娃文化”，为这座古县增添了新的法治内涵。

泸县法治建设中将特有的“石刻文化、龙文化、法娃文化”融为一体，把法治文化建设与酒文化、企业文化、校园文化、旅游文化、廉政文化建设相结合，充分运用泸县“石刻文化”这一国宝，打造出法治格言石刻、法治名人雕塑、法治文化长廊、法治竹简和法治宣传栏等一系列法治文化精品，建成泸县法治文化建设的“闪光点”。同时，泸县积极探索“法娃”由“政府引导、企业经营、市场运作、群众参与”的多元化、品牌化运作模式，通过引入第三方合作共享机制，把“法娃文化”充分融入泸县地方特色文化、行业文化，拓展法治文化建设的空间，将“法娃效应”作为法治文化的核心灵魂贯穿整个泸县法治历程。

刘萍 本报记者 杨元禄 文/图