广州市政协会 广州市第三届政协委员名单

南都讯 记者 夏嘉雯 实习生 刘雯琪 成员选拔缺乏规范、从事送礼等人情交易、部分家委主动帮老师布置作业……近年来，关于家委会管理存在的问题引发了社会广泛讨论。在“双减”新政下，家委会如何发挥职能？今年广州市两会，广州市政协委员、北京大成（广州）律师事务所合伙人刘继承建议，市教育局应尽快出台关于家委会管理的规范性文件，规范家委会的设立与管理。

刘继承通过提案中指出，家委会存在角色定位不清、职能错位的问题，不少变相成为学校的附属机构。“长期以来，家委会是什么性质的机构没有明确，性质不清导致责任不明，产生一系列的问题。比如家委会作出的决定对家长有没有约束力？家长有没有义务遵守？以家委会名义从事行为的责任由谁来承担等。”刘继承表示，根据教育部的规定，家委会具有监督学校职能，但是实践中，大多数的家委会变相成为学校的附属机构。

此外，刘继承还表示家委会的管理缺乏清晰的规范和指引，只有指导意见而没有具体的管理细则，家委会成员选拔缺乏相关规范指引，存在随意指定或是将“有资源”作为当选标准的情况，选举过程不公开透明。更有部分学校人为提高家委的准入门槛要求家长承担额外义务，不仅违背了家委会组织建设的民主原则，也限制了家长参与教育活动权利，挫伤广大家长参与的积极性，不利于家校共育。

在运作机制上，刘继承指出家委会运作缺乏指引。部分家委会成了人情投资的风水宝地，并催生了隐秘的人情交易。“双减”政策出台之后，除了送礼，布置作业也成了家委会的“超额任务”，这些现象都助推了社会不良风气。

对此，刘继承建议市教育局尽快出台关于家委会管理的规范性文件，规范家委会的设立与管理，明确在“双减”政策下家委会的角色定位以及权利和义务，禁止家委会从事送礼等不当行为。在规范性文件的基础上，由各区教育主管部门根据实际情况出台家委会建设操作指引，引导家委会合规设立和规范运作，细化和落实上级主管部门的相关规定，进一步完善家委会的沟通机制。

此外，刘继承还提议进一步强化学校对于家委会管理的主体责任，由学校组织和指导家长完善家委会产生程序，加强对家委会日常工作的沟通和指导，及时纠正家委会的不当行为，通过适当形式赋予家长对家委会日常工作的常态化监督和制度性参与，对于参与家委会不当行为的教师进行批评和处理等。